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這一次，趙學寧打算把打土豪分田地的概念融入到集體農莊的概念之中。
在消滅滿清權貴、官僚、旗人等等各大勢力的同時，將他們所擁有的土地財富收歸國有，再以集體農莊的方式交給農民經營，順勢在一部分割槽域內推動土地所有制的變更。
這樣做，是為了之後的工業化變革打基礎，把分散的小農經濟改變為集體農業經濟，解放一部分農業人口投入到工業生產和海外殖民開拓當中。
在這個時代，繼續維持小農生產模式已經沒有意義了。
經過內部政策會議的討論，趙學寧確認了當下帶清民眾在知識層面的嚴重不足，這種情況下不對土地所有制進行改變，並且用國家強制力推動改革，就無法帶著神州大地向工業時代邁進。
小農經濟是安穩地方的良方，但是同時也是工業化改革的巨大阻礙。
所以趙學寧在十一月底的時候果斷宣佈調整政策，宣佈將所有土地國有化，再以集體農莊的方式組織農民展開生產，開始緩緩地對帶清基層進行調理。
趙學寧敏銳的觀察到這一時間段，在七省之地，在大多數人看來，蘭芳政權和軍隊還是有著征服者的身份和屬性的。
對於敢殺人、能殺人的征服者，本地人多多少少會有些畏懼，且不太願意和征服者政權產生劇烈衝突。
這就給征服者政權進行土地所有制的變革創造了一個好的機會，等以後大家都熟悉了，想要再推動這個改革，難度就會大很多。
吃進嘴裡的肉還有幾個人願意吐出來？
所以要搞，就要趁著現在大家都怕蘭芳的時候搞，效果最好。
而且現在搞，也能用最快的速度集中資源提供給軍隊，為軍事戰爭服務。
尤其是在湖南省，湖南是這一時期帶清最重要的糧食生產基地，重要程度甚至超過湖北，有【湖南熟天下足】的稱謂，所以拿下湖南，蘭芳就再也不怕糧食不夠了。
所以趙學寧親自駐守在長沙，透過行政強制命令宣佈了土地國有化政策，然年後宣佈針對無地、少地的農民推動集體農莊政策。
蘭芳國家出面，把搜剿沒收得到的土地用來建設集體農莊，吸納無地少地農民進入集體農莊搞農業集體生產，然後以集體農莊為基礎，推動各項在蘭芳本土已經行之有效的政策。
比如組建民團的政策。
要做的事情太多，人手嚴重不足，為了獲取更多的人手幫助，趙學寧甚至親自開辦行政速成班。
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