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就不是難事！
而且，此二人的才具，更符合當前帝國需要休養生息恢復國力的大政，蕭何善於民政，張蒼善於理財。”
“軍政，民政並行，穩妥！”即便是嬴政，也是一聲驚讚：“你幕府之中，還有可用人否！”
“三公九卿，不易變更太多，否則，無法保證帝國法政！”將閭斷然搖頭：“他們或為軍吏，或為縣令，放在一地，磨礪心智，施政的手腕。
樊噲，周勃，乃至於劉季，最好留在草原，從而保證帝國，在草原上政令通達。因此，草原軍政，是換兵不換將。
草原官吏，是換下級而不換主官，除非主官犯了大錯，否則不予更換，任其十年，御史考核，才能調任關內。”
嬴政聽的欣慰點頭，將閭的辦法很損，換兵不換將，是因為主將對草原軍政熟悉，即便有草原部族造反，主將也可以從容剿滅，換兵之舉，一是以草原殘酷環境磨礪軍卒，也可以避免一將之軍，從而讓主將坐大。
而民政，換下吏而不換主官，也同時避免了上下勾結，為禍一方。
科舉取士，可以讓帝國迅速擁有無數的貧賤之士，這些人沒有施政的經驗，卻出身貧賤，不怕苦，因此放在草原上磨礪一番，斟才啟用。
“如何處置李斯！”嬴政笑問。
“李斯所求，不過是名留青史而已！”將閭笑道：“他已經是留候，不如改做流候，前往狼居胥山，主持草原大政。
從今往後長達二十年的時間，帝國最大的任務，是民族之間的融合，而草原和中原的融合，才是重中之重。做成這件事，李斯足以名留千古了。”
“如果李斯不犯錯，你打算讓誰去做這件事！”嬴政刁鑽問道。
“呂翁！”將閭毫不猶豫：“草原之上，春種秋收是不可能，帝國可以讓沒有家室的邊卒，迎娶東胡，狼族之女，為妻為妾為奴，生兒育女，從而從血脈上侵襲，徹底滅絕草原族群。
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