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1842年12月，英國璞鼎查推薦巴富爾上尉為首任英國駐上海領事，並交給他一項重要任務為英國人尋找長期定居地。1843年11月8ri晚，巴富爾帶著六名助手來到上海。第二天一早，他就趕往道臺衙門，拜會上海的地方官道臺宮慕久。巴富爾提出要在上海城內租用一塊地建設英國領事館。這個要求讓宮慕久出了身冷汗，想想今後如果華洋雜居，難免會鬧點亂子出來，到時朝廷怪罪自己可擔待不起。宮慕久拒絕了巴富爾的要求，但巴富爾哪肯罷休，一連幾天，他一方面派人在城內四處尋找出租房，另一方面，不斷對宮慕久施壓，並揚言如果找不到房子，甘願在城裡搭建帳篷居住和辦公。正當雙方談判陷入僵局時，一名中國商人主動找到巴富爾，願意出租其房屋給巴富爾作領事館用。巴富爾如同找到了救命稻草，馬上就租下這座有52間房的老宅。事已至此，宮慕久也只好以此處不擾民為由，奏報朝廷後予以預設。
巴富爾在上海安身後不久，就釋出通告宣佈上海於1843年11月17ri正式開埠。開埠後一個半月內，就已經有11家洋行湧入上海灘。英國傳教士、醫生、領事館人員等也紛至沓來。與此同時，從國內各地趕來的冒險家、暴發戶、買辦、金融家、商人甚至幫會流氓等各sè人等也彙集其間。一時間，黃浦江中汽笛聲不斷，跑馬路旁燈火徹夜長明；西裝革履與長袍馬褂摩肩接踵，四方土話與歐美語言混雜一處。
隨後的事情發展就如同宮慕久所預料的那樣，沒見過西洋景的國人們，就連洋人吃飯、穿衣都不放過。經常有大批好奇的國人圍觀，就差圍貴人上廁所了。如此圍觀任誰都受不了，中洋的矛盾爆發了，一位傳教士終於忍無可忍，他沒有出手，卻是讓他的一位信徒出手。這個信徒是個中國人，出手打了圍觀群眾，結果被他的同胞扭送衙門。最後巴富爾竟然動用軍艦威脅滿清官府，宮慕久只得放人道歉。
隨後巴富爾趁熱打鐵，再次請求宮慕久買下一塊地。華洋分居，以免再生事端。於是乎宮慕久開啟了中國近代史上第一塊租界的租賃程式。經過兩年艱苦談判，英國取得了南至洋涇浜、北至李家場、東至黃浦江，西至界路，面積約830畝的租界。每畝年租金1500文。章程的出臺標誌著中國近代史上第一個租界英租界的出現
在租界出現兩年後，外僑人數也僅有134人。租界裡的生活設施也不健全。建築基本上是一片棚戶區。最早來上海的僑民。英國植物學家福鈞曾這樣回憶他住
