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斯卡帕灣海軍基地是英國皇家海軍在不列顛群島上的主力艦隊錨地，該基地位於蘇格蘭以北的奧克尼群島。這一地點恰恰位於德國海上運輸線出入北海的要衝，具有極其重要的戰略意義。
毫無疑問，該基地也經常會出現一些對於德軍潛艇而言極富誘惑力的目標，英國的主力艦隊有許多戰列艦出入這裡，比如大家耳熟能詳的胡德號戰列巡洋艦還有皇家橡樹號戰列艦都曾經停靠過這裡。
但正和其他堅不可摧的要塞一樣，斯卡帕灣戒備森嚴，英軍在這裡駐紮了大量的兵力進行防禦。在岸防上，大口徑火炮多達數百門，而且還佈置了密集的防空火力。
而在海上，尤其是對可能發生的潛艇攻擊。一次大戰期間，厄姆斯曼指揮的ub-116號潛艇曾於1918年10月潛入斯卡帕灣，但由於觸雷而沉沒，所有艇員喪生。這次行動讓所有英國海軍高階官員都認為，任何企圖突破斯卡帕灣的嘗試，都是絕不可能的。
但是上帝是一個很不喜歡吹人類牛逼的神靈，所以但凡吹噓和篤定自己想法的人都沒什麼好下場。比如說凡是叫永不沉沒的艦船，比如首航的泰坦尼克還有首戰的卑斯麥，下場都不怎麼樣。同樣的例子包括美國人認為無懈可擊的珍珠港，還有法國人認為無懈可擊的馬奇諾防線……
用阿卡多告誡潛艇部隊司令官鄧尼茨的話來說，任何攻擊者都“需要最為大膽與強烈的進取心，需要非凡的膽略和高超的技術”。所以德國人這一次打算出其不意。即便他們所要面臨的不僅是重兵防守的皇家海軍，還有無法事先預知的強烈海流，它的力量足以使潛艇偏離預定航線而陷入危險境地。
一直以來阿卡多都在和鄧尼茨秘密研究一次突襲，他們兩個人都想嘗試讓一艘德國潛艇潛入斯卡帕灣這一水域並給予英國皇家海軍沉重一擊，這樣英國人會在數年之內失去他們的優勢並且一蹶不振。
元首如此重視一次戰術襲擊的原因並非鄧尼茨這般膚淺，因為阿卡多要用一次成功的襲擊來隱藏他真正捏在手裡的殺招。
在荷蘭外海的海戰，結局早在1937年阿卡多就早已確認。雖然德國海軍缺乏決戰勇氣把勝利推遲到了1938年年初，可是阿卡多卻早就在為這次勝利準備後手了。
其中一個後手就是如何讓人忘卻這次勝利，這個後續計劃可以說是阿卡多擾亂各國海上力量崛起的重要步驟。阿卡多其實心中有很多畏懼的，其中之一就是畏懼美國在毫無干擾的
