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01
在東京R區官署建築科，包括監察股長在內，總共只有五位工作人員。
監察的主要任務是發現並取締違章建築。近年來，地價暴漲，人口稠密，導致東京的違章建築大幅增加，尤其在建築密度要求保持在百分之四十以下的地區，這種現象尤為突出，有些甚至連基本的環境綠化都得不到保障。在老城區，小歌廳、小餐館、小工場、小賣店等違章建築比比皆是。不過，R區是個例外，此處以前屬於閒適優雅的住宅區，建築密度都在百分之四十以下。
根據行政部門對地區用途的規劃，建築法結合對環境保護的原則，對建築物防災、衛生等方面制定了相關規定。
但是，最近商品住宅不斷增加，開發商無視建築規章，見縫插針般的蓋房子。他們建造的大多是二層住宅，住宅與住宅間只留一米間距，僅能容一個人透過，甚至還發生過棺材運不出來的悲劇。
專業開發商團隊負責建房出售。他們先向區公署建築科提交符合規定的建築圖紙，申請施工許可。圖紙上的施工方案當然都符合法律規範，但建出的房屋卻不按要求，完全違反建築規範。開發商拿到施工許可時，房子往往已經上樑，很多時候，工程已經基本完成，只剩粉刷牆壁的工作。開發商這樣的操作使工程進展神速，所花時間恐怕連普通施工的三分之一都不到。
這樣的開發商一般都沒有雄厚的資金實力，因此他們的資金週轉非常快，必須抓緊時間把現有的住房賣出去，用銷售得來的錢迅速投入其他的住房建築工程中。這些開發商的建設過程經常是昨天還在打地基，轉眼之間好幾棟二層小樓就赫然矗立，外觀看上去也相當漂亮，給人以強烈的購買慾。
監察局難以掌握所有的違章建築資訊。雖然他們平時的工作就是在區內巡視，揭發違章建築，可畢竟管轄區域面積廣闊，僅憑這五個人的力量無異於杯水車薪。
因此，整治違章建築主要還是依靠人們的舉報。舉報者基本都是居住在違章建築附近的居民，他們發來信件或打來電話，尤其以匿名電話居多，因為他們擔心會遭到開發商的怨恨和報復。
接到舉報後，監察人員會立刻趕往現場檢視。這時，建築基本已經成型，甚至都鋪好了瓦，進行外立面塗裝。監察人員只能將事先準備的“停止施工”的紅色告示貼到柱子上。現場的木匠和泥瓦匠都是開發商僱傭來的，監察人員沒法向他們直接釋出命令，訓斥他們也無濟於事。
監察人員希望開發商看到通知後能儘早露
