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这也是李邺设计的政治制度，对政事堂的一种权力节制。
李邺考虑的是百年后，如果将来自己一个子孙比较软弱，他登基后很可能会出现强势权相，权相欺上瞒下，做出很多对国家不利的重大决策，那么谁来制衡他？
当然，这种中朝制度也会造成拖沓扯皮，但任何制度都不可能完美，关键是要给中高层官员一个表达权力的渠道，用匿名投票的方式，把所有中高层官员的意志聚集在一起，形成一个强有力的声音。
如果由白虎堂定性为重大军国事件的决策没有经过中朝的讨论表决，白虎堂合规审核那一关就过不去了，盖不了白虎堂的审核章，就形成不了律令，无法执行。
历史上的很多悲剧，明明早期可以避免，但因为当权者的不作为或者乱作为，最后导致大乱爆发。
书房内，李邺在给儿子李檀讲解一些必要的政治理念。
“治民如治川，如果洪水来临，已经没办法或者来不及封堵了，眼看要决堤，那我们该怎么办？
正确的做法是泄洪，找一处不是很重要的地方，把大堤扒了，让洪水汹涌流出来，这样就保住了人口密集、土地富饶的重要地带，今年的黄河改道，如果我们能早一点在棣州泄洪，富庶的博州和贝州就能保住了，教训深刻啊！”
李邺叹了口气又道：“同意的道理，一个地方遭灾，朝廷实际难以救济，那怎么办？那就要找一个富庶的地方把灾民泄过去，让灾民能有口饭吃，这样就能避免灾民在绝望中爆发起义，你明白了吧！为什么说救灾很重要，朝廷一定要快、要及时，这不光是让灾民的活命的问题，更重要是为了避免灾民发生严重的政治动乱，被一些居心叵测之人利用。”
李檀点点头，“父皇的教诲，儿臣明白了。”
李邺又笑道：“上次你问父皇为什么要征讨四周小国，是你们先生要你问的？”
“不是，是我们学堂在讨论这个问题，大家都无法理解，好多同窗学友都说大唐在耀武扬威。”
李邺沉吟片刻笑道：“长安人生病有个陋习，吃药后喜欢把药渣倒在路上，让路人去踩，他们的目的是让路人把病带走，自己的病就好了，当然，这是不可能实现的。
父皇也是做个比喻，就像把大唐的病情转给了四周小国，自己的身体就健康了。
首先我们大唐征讨四方并不是耀武扬威，而是大唐的财政在安史之乱后期就已经崩溃了，百姓已经盘剥殆尽，无法再承受税赋，怎么办？当时父皇用土
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