第348章 設立州牧 (第3/6頁)
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種地位的提升，更像是一種“潛規則”，在這種潛規則之下，刺史的職權到底能有多大，完全取決於刺史本人的威望和手段，厲害的刺史，能把州中的太守、縣令，嚇得主動辭官避讓，而一般的刺史，那就只能老老實實的行使自己的監察之權了。
所以，劉焉一再強調刺史“位卑權輕”，倒還真把劉宏給忽悠住了，一時間，劉宏還果真覺得，刺史的品秩太低，職權有限，無法勝平叛之任。
“卿可有良策？”劉宏只能向劉焉問計了。
“書曰：諮十有二牧，食哉惟時，柔遠能邇，惇德允元，而難任人，蠻夷率服。上古之時，舜帝於天下設立十二牧，鎮守地方。前漢之時，朝廷亦曾改刺史為州牧，品秩兩千石。因此，臣斗膽建議，請陛下恢復州牧之職，授予其方面之任、專殺之權，如此，方能儘快的平定叛亂，使天下歸於安靖。”劉焉答道。
劉焉建議恢復州牧制度，倒也不完全是出於蓄謀。只是州牧制度早就在他心裡醞釀了很長時間了，如今見劉宏問到了這個話題，自己剛好有合適的機會可以推出這個想法，劉焉這才順水推舟的說了出來。
其實，在每個人的心目當中，都會有一個理想國，有了理想國，自然也會滋生出一套理想中的官職制度來，據後世的考證，大名鼎鼎的《周禮》，其實並不是周公姬旦所作，而是戰國時期的一些學者，委託周公的名義，自行構想出的一套“理想制度”。
劉焉自然也有這方面的構想，只不過在以前，這些構想更多是劉焉的自娛自樂而已，而州牧制度的提出，也不過是恰逢其會罷了。
但是，身為皇帝，劉宏對一切可能威脅到皇權的事物，有一種本能的警惕。賦予了專殺之權的州牧，那可就真的成了一州的最高長官，權勢在某種程度上，比起西漢初期的藩王，可謂是有過之而無不及。一旦設立了州牧，朝廷還能控制得住地方嗎？
似乎是看出了劉宏的疑慮，劉焉再次進言：“陛下，州牧權重，自然不能每個州部都設立，應當首先在那些邊遠的和有叛亂的州部設立州牧一職，以觀成效。”
“也好，那便先在益州設立州牧一職，持節督諸軍平定米賊。若是真有成效，再在其他州部設立也不遲。”劉宏本就是多一事不如少一事的性子，州牧制度到底是好是壞，他也懶得詳細探究，一切以平定益州的叛亂為要。
不過，很快劉宏又為益州牧的人選發起愁來，他在心中將朝中的重臣一個個的捋了一遍——有些人名望雖高，卻沒有實幹之才，派去擔任
