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幹部下浮一級工資；連續虧損6個月的企業，全體職工下浮一級工資，直至累計扭虧為盈之月起恢復工資；停產企業的職工只發相當於原工資60% 的生活費。同時打破大鍋飯，實行“全額計件”“超定額計件”“聯利計酬”“結構工資”“崗位技能工資”等多種形式的內部分配機制，拉開分配檔次。銷售人員進行銷售額工資費用總包乾，按銷售額記工資、獎金、差旅費和業務活動費，並與回收款掛鉤，打破銷售上的旱澇保收。工資、獎金分配向一線工人和科技人員傾斜，使職工收入真正與崗位、技能、強度、環境、效率以及勞動成果掛鉤，形成“收入憑貢獻”的合理激勵機制，使廣大職工蘊藏的勞動熱情被激發出來。
砸爛“鐵飯碗”，改革勞動用工制度，引入競爭機制，實行定額定員，定期考核，擇優上崗，動態組合，讓那些不遵守勞動紀律，不鑽研業務技術，操作水平低、完不成任務的職工“下崗待業”，只發生活費，且逐月遞減。讓這些職工感受到壓力，只有經培訓合格後，爭取重新上崗。
吵歸吵，鬧歸鬧，方案是定了。
趙忠明很歹毒，他把方案總結成一句話，奪帽子，扣工資，下崗待業。很形象，因此這句話像風一樣傳遍了淮海城。很多人對興邦恨之入骨，走路上到處都是罵他的。
很快隨著改革方案的推出，淮海市出現了第一批下崗工人。信訪辦門口有人公開叫囂：讓那個姓宗的出來，我操他八輩祖宗，砸了我的飯碗我一家老小怎麼吃？告訴我他住哪了？我上他家吃去！
100條企業脫困扭虧增盈措施，大部分官員們只記住了三條，老百姓只記住了一條，就是下崗再就業。興邦坐在辦公室裡跟餘明說，“如果說我們的宣傳工作做得還有亮點的話，那就是反面宣傳做的特別突出，在全國都能排上前三甲。”
“這是有人推波助瀾，奪帽子，扣工資，下崗待業就是趙忠明市長總結出來的，他走到哪裡說到哪裡。”
“這是公然與我們唱反調。”
正說著，方正敲門要和興邦市長彙報工作。餘明給兩人倒了茶把門關上。
“方局長最近挺忙啊，一天到晚見不到你個人影，連市政府會議都是副局長代會，今天是哪陣風把你吹來了？”
“宗市長批評的對，我應該多來彙報，只是您一直忙著這企改方案設計，我沒敢來打擾你。”
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興邦沒說話，扔給方正一根菸。
“啥事？
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