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混亂至極。
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混亂也不奇怪。正如《大宋革新》一卷所說，趙宋官家為了鞏固皇權，防止謀反和政變，故意將制度和機構設計得非常複雜。他們先是從政府奪走兵權交給樞密院，結果兵部成為虛設；又奪走財權交給三司，戶部也成為虛設。樞密院和三司都能自行其是，不必跟中書省通氣。於是，國庫早已空虛，樞密院還在招兵買馬；民眾早已貧窮，三司還在橫徵暴斂。最可笑的是，有一次某官員居然同時接到了中書省和樞密院的不同任命，竟不知到何處就職才是。
在如此混亂的狀態下，尸位素餐的不乏其人。神宗繼位第三個月，朝廷決定提拔開封知縣到開封府工作。然而皇帝找這個人談話，卻發現他對自己管轄範圍內的事，居然一問三不知，氣得神宗皇帝不知說什麼才好。<small>[21]</small>
這樣看，朝廷豈不是花大把銀子養了一群廢物？
確實如此，甚至連廢物都不如。因為他們還要內訌，還要鉤心鬥角。還是在這個月，神宗接到投訴，兩位監察官員彈劾參知政事（副宰相）歐陽修，罪名是與兒媳通姦。
這對於標榜“以德治國”的大宋王朝而言，當然是天大的醜聞，歐陽修本人更是不能不答辯。他上書皇帝說：此事禽獸不如。如果是真，臣犯天下之大惡；是假，臣負天下之至冤。因此，懇請陛下主持公道，宣諭公正之臣查問：閨中隱秘之事，御史何以得知，穢行又何以敗露？
歐陽修到底是歐陽修，一下子就抓住了要害。舉報人當然答不上來，一會兒說記不住了，一會兒又說監察官員有權捕風捉影。查來查去，造謠者居然是歐陽修的小舅子。皇帝盛怒之下，將那兩個監察官員同時貶職。
這件事耗費了神宗許多精力，結果卻如此擺烏龍，皇帝再次氣得無以復加。他憤怒地對那幾個人說：放著許多軍國大事不管，管人家的私生活幹什麼！當然，還有一句話他沒說出來：養著你們這幫廢物，難道就是讓朕鬧心的嗎？<small>[22]</small>
宋的官場，真的已經腐朽。
就連重臣們也讓神宗感到失望。熙寧元年（1068）四月初一，退居二線的老宰相富弼來宮中見他。皇帝滿懷希望也虛懷若谷地向這位三朝元老請教，得到的回答卻是：願陛下對外二十年口不言兵，對內維持安定團結就好。<small>[23]</small>
神宗聽明白了。富弼是知道自己銳
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