第三章 官僚政治 三省六部 (第3/4頁)
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規模也最大，下轄六部二十四司。其中，吏部管官員，相當於組織部或人事部；戶部管度支，相當於財政部兼民政部和商務部；禮部管祭祀和教育，相當於文化部兼教育部再加精神文明建設辦公室；兵部管軍政，相當於國防部；刑部管刑律，相當於公安部和司法部；工部管營造，相當於建設部兼交通部、農業部、水利部。
六部的長官都叫尚書，正三品。副長官都叫侍郎，正四品（吏部侍郎正四品上）。每個部下面還有四個司，司官都叫郎中，從五品上；副司官都叫員外郎，從六品上；其下為主事，從九品上。六部二十四司，每部第一司即為本司，比如吏部第一司為吏部司，戶部第一司為戶部司，等等。
這六個部，在尚書省分左右兩邊辦公，兩邊各有一個分管領導和秘書長。吏、戶、禮為左，兵、刑、工為右，領導和秘書長則分別為左右僕射和左右丞（正四品）。左右丞只負責協調具體事務，大事則必須向左右僕射請示彙報。
除分管領導和秘書長外，尚書省還有一個總辦公廳，叫都省，也叫都堂。各部的辦公廳，則叫部堂。六部尚書和侍郎，每天上午都要到都堂集中開會，下午再回本部辦公。如果尚書要出席國務會議，就由侍郎主持工作。[7]
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顯然，這是一個嚴密而精緻的體系，因此從隋唐到明清基本保持不變。六部的部數、部名、職能、排序、結構和官銜都沒有變化，變化的只有官階和權力。簡單地說，官階是清代最高，權力則明代最大，但這已是後話。[8]
明清兩代六部位高權重，不僅因為經過隋唐和宋元四朝的實踐，完全證明它是行之有效的行政制度，還因為朱元璋廢除宰相制度以後，不再有中間環節。六部直屬皇帝，共同組成中央政府，當然與隋唐不可同日而語。
不過，明清兩代也只是名義上沒有宰相。明的內閣和清的軍機，其實是沒有名分的宰相，或者說是不倫不類羞羞答答的半個宰相。這當然是皇權政治的勝利，但這種勝利是要付出代價的，代價就是帝國制度的徹底滅亡。
隋文帝和唐太宗當然想不到這一點。作為新興力量的代言人，他們要做的事情是改變制度創造歷史。事實上他們也這樣做了，而且做得很漂亮。可以說，正是由於制度設計的合理和成功，他們才創造了世界性文明。
那麼，隋唐政改的緊要之處又在哪裡？
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