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幾條措施，讓天下的官員嗚呼哀哉，可是偏偏，他們卻發現自己除了抱怨，似乎也得不到太多的響應，士人之間根據各自的利益開始離心，莫說是讀書人之間生出了齷齪，便是在最基層的縣衙裡，往往是長官們痛罵朝廷國策，可是下頭的文吏、書辦甚至是雜役都不做聲，不做聲就是代表不認同，因為雙方的利益已經不一致。
而偏偏，官老爺都是清貴人，地方或是部院的治理表面上是他們動手，可是真正做事的卻是這些底層，這些底層的人集體對朝廷國策的擁護，使得這些人除了每日借酒消愁，又或者是抨擊痛罵，似乎也不可能有什麼作為。
原本以為頒佈出來會天下大亂的事，結果卻是風平浪靜，除了罵聲之外，國策很快推行，勢不可擋。
接下來，便是朝廷軍制的改革，各地軍戶所進行裁撤，由軍戶制改為招募制，這一項國策，也是柳乘風與內閣三位大學士經過了數月的討論之後頒佈而出的，任何一項國策，都會有反對，這一次照樣也不例外，反對最兇的是地方的世襲武官，這些世襲千戶、百戶們一下子變成了光桿司令，官職也不可能再有世襲的可能，自然是暴跳如雷，不過他們照樣成不了勢，至少這一項國策，卻是得到了軍戶普遍的支援。
大明數百萬軍戶，可謂悽慘到了極點，被束縛在土地上，從所謂的軍戶淪為佃農，飽受武官們的盤剝，而且世代為農，終身都沒有脫籍的希望，一旦遇到了戰事，又不得不強徵出戰，九死一生，可是朝廷的犒賞，卻大多都落到了武官的腰包。
若是從前，至多就當自己的佃農也就罷了，反正給地主種地也是種，給武官種地也是種，只是這些年，工坊的大量出現，使得務工成了時尚，誰都知道，務工的收益更大，在土地上找飯吃往往辛苦一年一家人連飯都吃不飽，可是做工不但不能維持家中勉強能有口飯吃，還能有些許的積蓄。
於是大量的佃戶湧入作坊，這就使得地租越來越低，鄉紳們為了留住佃戶，不得不給佃戶一些優待。盤剝漸漸減輕了許多，使得鄉間的佃戶的負擔減輕了不少。
如此一來，在軍戶所裡種地不但遠遠比不上務工，更比不上佃農了，軍戶們生活困頓悽慘，再加上和其他人有了對比，心中早有積怨，此時朝廷突然下旨，對世襲的武官來說雖是滅頂之災，可是對軍戶們來收卻是久旱甘霖。
武官們就算不滿，難道還想反了不成，他要是敢反，又有誰肯響應？甚至根本不必動用官軍，直接一兩個差役就可以將其就地正法。
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