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在了全省前列，而且還是標杆的位置，這也讓孫國華無論在市裡，還是在省裡，都有了一定的影響力和政治資本。
楊茂才、劉志峰等一批腐敗分子的落網，讓林海縣官場得到了一派欣欣向榮的景象。
孫國華借勢開啟了“精簡機構、精兵簡政”工作，要說這項工作，但凡每個想幹事的主要領導都想做，卻又都不敢做。
想做，是因為地方各級黨政機構和事業單位極其龐大複雜，人浮於事情況嚴重，它不僅僅是多一份財政支出的問題，更嚴重的是，有些機構設定重複、職權劃分不明，這必然導致見利就上，有事就躲。而老百姓和企業需要他們的時候，卻相互扯皮推諉，嚴重阻礙了經濟發展，也影響了黨和政府在群眾心中的形象。
不敢做，那是因為這種改革勢必影響太多幹部職工的個人利益，而且牽扯到上上下下，方方面面。即便是此時的孫國華也不敢貿然行動，在與縣長賀立飛溝通完，又仔細思考幾天，最後還是選擇穩妥的方式，裁撤合併部分機構單位，同時對部分事業單位進行必要的轉制。
五常鄉，下轄七個自然村，作為一個地處偏遠、人口稀少、經濟相對落後的地區，面臨著發展動力不足、公共服務難以有效覆蓋等挑戰。雖然這裡自然環境優美，但交通不便，人口分散，勞動力外流嚴重，導致農業生產效率低，第二、三產業發展滯後，經濟增長乏力。同時，公共服務設施落後，教育、醫療等資源匱乏，難以滿足人們日益增長的需求。
與五常鄉相鄰的舒蘭鄉，憑藉其較為便利的交通條件、豐富的資源稟賦和較為完善的基礎設施，經濟發展勢頭良好，產業結構相對合理，尤其是農業產業化和鄉村旅遊等方面具有顯著優勢。舒蘭鄉的發展為周邊地區提供了良好的輻射帶動作用。
鑑於此，孫國華與縣長賀立飛又一次實地考察，在深入分析五常鄉與舒蘭鄉合併的可行性與必要性，提出具體合併方案，以期實現兩地優勢互補，共同推動區域經濟社會全面發展。
合併後，可集中人力、物力、財力，最佳化資源配置，避免重複建設和資源浪費。同時也減少了縣財政的壓力。透過合併，增強財政實力，提升教育、醫療、文化等公共服務水平，滿足群眾需求。
利用舒蘭鄉的經濟優勢，帶動五常鄉，促進區域經濟協同發展。五常鄉與舒蘭鄉地理位置相近，便於管理整合。兩地同屬一地區，文化習俗相近，有利於合併後的社會融合。
當前國家鼓勵最佳化行政區劃，為合併提供了政策依
