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表大會就是他們在推波助瀾，興風作浪。
“我這樣做會有什麼後果？”
基地長久的沉默後答道：“指揮官，基地沒有任何這方面的經驗可以借鑑，所以無法對指揮官的這一決定進行判斷。唯一可以與指揮官這個決定相對比的是米國的珍珠港事件，兩者之間雖然目的不同卻有著共同的性質。
需要提醒指揮官的是：真相是掩蓋不住的，遲早有一天會被人所揭穿，尤其是情報來源於不值得信任的日本政府。至於對與錯，基地不予評論，只有留待後人評說。總之，基地不建議指揮官這麼去做。”
杜文成點燃一支香菸，反覆思考這件事的利害得失。他不知道日本研究的細菌戰威力如何，也不知道一旦爆發後能否快速地得到有效控制，更不知道會有什麼樣的影響，這些他統統不知道。
他只知道一旦下了這個決定，他就要為此承擔全部責任，或許還會成為千夫所指，成為歷史罪人……
這一夜杜文成失眠了。
第二天上午，杜文成召集了包括軍方負責人在內的聯席會議，就日本可能對緬甸實施細菌戰，以及如何應對突發事件的問題進行了討論。
根據後世的一些經驗，杜文成在會議上提出一旦發生突發事件，政府將面臨如何快速疏散附近人群，如何封鎖事發地區，還有醫療問題，治安問題等等，並且提出建立一支快速反應部隊的建議，以便應對未來可能發生的各式各樣的突發事件。
政府以及軍方人士還從沒見過杜文成這麼重視這件事，雖然覺得杜文成有些小題大做，但對建立一支快速反應部隊的建議還是非常贊成的，畢竟誰也無法預測什麼時候會有事件發生。
會上議定政府部門負責醫療衛生，物資調配以及穩定地方等項事宜。軍方則負責封鎖，援救以及配合政府穩定地方治安等等，並且指定專人負責。
這是世界上第一套政府和軍隊緊密配合的應急機制，緬甸政府的這一決定在後來幾乎成為各國政府競相模仿的典範，應急機制和快速反應部隊一時成為世界範圍內的熱門話題。
二月底，杜文成日夜為之擔心的事情終於要發生了，基地對杜文成發出警報：一架日本飛機要求入境，飛機上乘坐的是奉命就日本投降事宜來和杜文成進行談判的日本外務大臣東鄉茂德。
“該來的終於還是來了。”杜文成感嘆道。
“指揮官做好準備了嗎？”
“我有得選嗎？”杜文成反問了一句，隨後斷然命令道：“允
