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於是郭鵬立刻下令青州州牧府邸派出官員，帶著流民定居花名冊，到各個村莊做人口普查。
活人死人全部登記在冊，活人暫且不管，死人了，給我找出死因，一旦發現問題，把村長直接斬首示眾。
建立村莊的時候，郭鵬就定下了人口普查政策，每一個村莊定居多少人，每一個人的性別名字和生日都登記在冊，多一個少一個都要增添或者刪改，不準有例外。
現在倒是派上了用場。
郭鵬發現了自己政策上的漏洞，很簡單，顯而易見的漏洞，很容易被鑽。
以為政策推行下去就沒有問題了，這是狂妄的。
而指望靠人的良心來約束自己的行為，是行不通的。
政策必須與時俱進，律法也一樣。
郭鵬的驕傲被粉碎，明白了自己的錯誤，開始尋求改進之法。
對於郭鵬斬殺犯罪者傳首四方的行為，荀彧表達了反對的意見。
“殺戮固然可以止一時的犯罪，但是之所以有人犯罪，是因為政策有疏漏，若不改正政策上的疏漏，則犯罪的人會越來越多，殺無止境，明公身負一州之望，不可不察。”
郭鵬則嘆了口氣，對荀彧說道：“文若之言，我自然知道，我一個人，殺不掉所有坑害黎庶之人，文若有什麼計策教我嗎？”
荀彧思考了一番，開口道：“明公可以派巡查使者四方巡查，不定時，不定人數，不定路線，可明察，可暗訪，如此，可使地方村、鄉之長心有畏懼，不敢肆意妄為，可以減少這種事情的發生。”
“這件事情我會吩咐下去的。”
郭鵬點了點頭。
而後荀彧又建議郭鵬不要太多的任用那些出身卑賤貧苦之人，認為他們出身貧苦，貪戀錢財和地位，一朝得到權力，很難不為自己謀私。
荀彧舉了一些西漢時期的例子給郭鵬聽，說那些出身貧苦的人，會有一些窮怕了的心理，在這種心理作祟之下，就算讀了書識了字，得到權力之後，也會報復性的使用權力。
他們變本加厲的折磨黎庶，並且大範圍大規模的斂財，變成守財奴一樣的人，到死都不悔改，這種事情屢見不爽。
所以大漢朝吸取了這些教訓，才規定做官的人要自己家有家產，飽讀詩書，有德行，這樣才不會貪財，才不會壓榨黎庶貪汙公款。
荀彧建議郭鵬多任用士族子弟去做村、鄉長，士族子弟家有餘財，不會貪戀這些許的財富，如此可以相當程度上避免這
