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“其實，銀州宜牧宜耕，朝廷在此設立牧場，佔用田地，有些可惜了。”裴商道：“宋使君亦至此有些時日，當知某並不是胡言。”
“良田眾多，土壤肥沃，一二萬頃總是有的。”宋樂說道。
其實，後世銀州也是北宋與西夏反覆爭奪的重要農業區，尤其是西夏，對此非常看重。呂惠卿就曾在《營田疏》裡提到：“今葭蘆（今陝西佳縣）、米脂裡外良田，不啻一二萬頃，夏人名為‘真珠山’、‘七寶山’，言其出禾粟多也。若耕其半，則兩路新砦兵費，已不盡資內地，況能盡闢之乎？”
銀州的一二萬頃良田，富裕的宋人都覺得不耕作可惜了，覺得能養兩路兵。在元豐七年（1085年）的時候，呂惠卿動用了一萬八千兵將，馬兩千餘匹，僱傭了內地五個縣的耕牛，護衛五百戶農民，強行耕種了一塊地，得谷九千餘斛。
老實說，這個費效比有點低。快兩萬人馬，護衛五百民戶種地，頗有點與西夏鬥氣的感覺。雙方你來我往，反覆盜耕、護耕、搶耕，最終都虧得厲害。於是在四年後，經過談判，宋人割讓了葭蘆、米脂、浮屠、安疆四寨及其土地，換回了永樂之役中被西夏俘虜的小部分將士，這才終結了這場鬧劇。
如今銀州全在大唐手中，周圍也無敵人，當然不用如此麻煩，可好好耕作開發。而且，此時全州四縣人口並不多，不過四萬多人，還佔用不到馬場土地。如果有充足的人力，當為夏綏又一重要產糧基地。
“宋刺史主政綏州三年，辛苦了。”看著一臉風霜之色的宋樂，邵樹德有些感動，道：“打理完銀州之事，便可稍稍歇一歇了。”
“銀州事畢，還有夏州。”宋樂倒是精神很好，只見他笑著說道：“難得碰到個關心民生，也願意做事的大帥，宋某恨不得整天睡在衙門裡。”
“亦得勞逸結合。”邵樹德道：“夏州事務不多，銀州墾田事畢，某便打算好生經營牧場了。夏州，終究與綏、銀二州不同。”
“牧場之事……”裴商在一旁說道：“銀川牧場實不宜繼續擴大。然夏、宥二州北境，還大有可為。”
宥州，當然不全在拓跋思恭手裡。經略軍駐守的榆多勒城，就在宥州境。夏、宥二州北部，是廣袤的草原和沙漠，也就是後世河套以內的鄂爾多斯牧區。這個地方在暖溼多雨的唐代水草豐美，與阿拉善牧區隔著黃河相望，非常適宜放牧。
“麟州以西、大河以東、橫山以北這一片，屬民多雜虜，最眾者乃党項，相聚為落於野。麟州折家、
