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打算拿綏、銀二州之党項開刀。”
“又要征討？”楊悅一驚，問道。
“非也。”邵樹德笑道：“綏銀党項，以農耕為主，多少亦懂一些漢話，向為熟蕃也。其民久與漢人雜處，習性相通，若能編戶齊民，二州九縣之地可多數萬口人，豈不美哉？”
“大帥，綏銀党項某不熟，但就部落頭人本性而言，各州皆通，是斷難放下手中權力的。”楊悅皺著眉頭說道：“他們現在很恭順，甚至還出兵幫助大帥攻伐拓跋氏，可若是想動他們的人，那是千難萬難。”
楊悅其實想說，國朝以來，農莊甚多。那些個莊客、部曲，朝廷若想編戶齊民，也不是一件容易的事情，上下勾結糊弄是正常操作。這還是本朝，換到魏晉南北朝那會，你動動人家的部曲試試？怕是當場造反了。
以銀州悉利氏為例，全族四千餘口人，這些人就是頭人的部曲。你想將這些奴隸部曲奪走，編戶齊民，給官府納稅，必然要侵犯頭人的利益。而党項愚昧，普通人根本不知道所謂的編戶齊民意味著什麼，頭人家族已經統治他們幾代甚至十幾代了，積威甚深，一個招呼就能帶著人造反。
等你出動大軍平定後，他們人可能也被殺得差不多了，你到時候還是什麼都沒得到，徒然靡費糧餉，還不如現在羈縻之，收點貢賦，有事時讓他們服兵役呢。
“某當然知道茲事體大。”邵樹德說道：“然先想弄個表率出來。銀州悉利氏，丁口不多，藉著平定宥州之勢，先將其數千部眾編戶齊民，應有較大成算。至於悉利氏頭人，可在鎮內領一閒官，先拿一份俸祿。最近某在籌辦綏州東市，日後草原牲畜、藥材、蜂蜜、皮毛、蠟等物事皆在此售賣，商戶繳納榷稅及租金，這部分錢，或可分一部分給悉利氏頭人，以做贖買。”
這其實還是滿清的贖買套路。人家與蒙古頭人聯姻，拉近關係，消除其疑慮，然後給高官厚祿養著，再以宗教減丁等政策輔助，大體維持了草原穩定。但定難軍沒滿清那麼豐富的財力，只能先玩個簡化版，透過售賣草原財貨獲利的方式贖買各部頭人，讓他們離開部族，到綏州去居住。
只要離開部族十年八年，官府在其原本部眾裡的影響力就會慢慢增強。屆時他再回來，怕也沒多少人認了。
當然，以目前對外貿易的規模，估計也只可能對小部族有吸引力。對嵬才部這種新崛起的草原大族而言，還差那麼點意思。不過自己的目標本來也只是綏銀二州的小部落，暫時還沒有那麼大的胃口，吞吃野利、嵬才、沒藏甚至
