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又過了幾日，一切安排妥當，扈太公和扈成也與扈三娘離別，劉備引兵到東平府。
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晁蓋這邊，一直在東平府東昌府兩處經營，聽說劉備回來，急忙率領各個將領相迎。
劉備與晁蓋見面，兩人各自敘述情況，當下劉備把各個將領做出安排。
魯智深、楊雄、石秀、劉唐等被封為步兵頭領，時遷加入校事曹，專司各處情報來往。
史進、索超、楊春陳達等作為馬軍頭領，留在曾頭市駐守。
令盧俊義同晁蓋帶著呂方郭盛駐守東昌府，更派神機軍師朱武相助。
隨後派林沖回到梁山，與三阮一齊訓練士卒水軍。
又令秦明、董平、張清、花榮為中軍將領在身邊聽候調遣，楊志朱仝在城外駐紮，其餘大小頭領也在各自任上。
劉備知道，自己佔領州郡，又攻青州府失敗，不出幾月，朝廷必然來剿賊，眼下朝廷一定在調集兵馬，自己也得趁機發展實力。
根據校事曹的訊息，朝廷的主力正在由童貫率領準備北上伐遼配合金國對遼國發出致命一擊。
但前者曾頭市的事情，劉備看得出，宋金聯盟並不是真的結盟，二者都心懷鬼胎。
朝廷這邊是心心念唸的燕雲十六州，金國那邊是吞滅遼國，自然也包括燕雲之地，二者聯盟遲早破裂。
自己在山東鬧出這事兒，對於朝廷來說，不過是癬疥之疾，丟了一兩個府縣而已。
因此，接下來的幾個月，自己要發展好，最好是搶在朝廷出兵之前，拿下青州府，進而席捲山東。
接下來劉備視察各地，勸課農桑，廣開商路，與農民商定稅率為三十分之一，又令將領們招兵買馬，囤積糧草。
劉備又四處尋訪賢才，尋找能理民政的人才。時遷往來各處，蒐集情報，劉備也一直與那柴進聯絡，掌握朝廷動向。
又過了些時日，梁山軍實力壯大，劉備的放權發展戰略收到的成效。
這些將領在各自駐守的地方招兵買馬，不像朝廷那樣既有文官掣肘，監軍搗亂。
又因曾頭市、祝家莊的財產頗多，各個軍資充足，因此發展迅速。
正值中秋，劉備下令，在東平府外，搭建一臺，名為忠義臺，又調集各處將領，準備閱兵，共慶中秋。
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