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不僅是“名門之後”“革命元勳”，[156]而且是“內務部秘書長”“中央特派員”，而應夔丞則正陷於內外交困當中。就在洪述祖南下後不久，湖北發生馬隊暴動事件，副總統黎元洪查出應夔丞為主謀之一，下令懸賞緝拿。緊接著，袁世凱又下令解散秘密集會結社，江蘇都督程德全和浙江都督朱瑞隨即對共進會採取嚴厲取締措施。與此同時，共進會內部也要求應夔丞儘快拿出應對辦法。在此情形下，洪述祖大駕光臨，就如救命稻草。可以想見，應夔丞必定會異常接待，其內心也很難不生出“攀龍附鳳”之想，從而達到“鹹魚翻身”之目的。而對洪述祖來說，完成“公幹”離不開應夔丞配合，同時應夔丞在江浙、上海一帶黨羽眾多，頗有勢力，也很容易讓洪述祖生出借收撫應夔丞博取功勞，並藉機漁利的想法。於是，二人很快就開始稱兄道弟，並達成默契。
先是10月初，應夔丞主動採取配合措施，以“中華民國共進會總機關部”名義釋出通告，表示將派員前往各支部嚴密檢查有無前清時代開香堂、立碼頭、放票布種種秘密行為，“有犯必懲”。[157]緊接著洪述祖予以呼應，採取了一個重要步驟，就是向程德全推薦應夔丞擔任“江蘇駐滬巡查長”，從而使其接受江蘇都督和內務部管轄。[158]需要指出的是，在收撫應夔丞一事上，前滬軍都督陳其美也曾予以支援。先是9月時，陳其美在北京面見袁世凱，後者談及共進會“時常鬧事”，囑陳其美“南返時便中調查”。[159]10月中旬，陳其美返回上海，適逢程德全準備召應夔丞到南京見面，應夔丞“恐有意外事，不敢往”，希望陳其美能發一電試探程德全之用意。於是，陳其美致電程德全，表示“應聰明有才，若駕馭有方，亦可用”，“請飭應將共進會內容切實整頓”。[160]不料刺宋案發生後，程德全之秘書長羅良鑑對外宣稱應夔丞任“江蘇駐滬巡查長”系陳其美推薦，這無異於告訴世人，宋教仁被刺，陳其美是有責任的，結果招致陳其美不滿，引發一段小小風波。[161]另據《大中華民國日報》披露，應夔丞獲得“江蘇駐滬巡查長”委任狀，背後還有總統府秘書張一麐及其弟張一爵的功勞。張一爵時任江蘇都督府承政處長，張一麐“函命”其弟“說項”，張一爵即在程德全前“鼎力玉成其事”，後應夔丞北上，張一爵又親自送至天津。[162]
由於應夔丞不敢獨自往見程德全，洪述祖遂於10月16日親自帶領應夔丞前往南京，與程德全“面議取締之策”。[163]程德全當即簽署委任狀，委任應夔丞為
