第348章 設立州牧 (第2/6頁)
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也有隻擅清談，不通實務之輩，但同樣有盧植這樣德才兼具的能臣。
只是，劉宏對於如今的朝政，持一種敷衍了事，得過且過的態度。天下略略太平了，他便放縱一點，天下亂得有點不可收拾了，他就收斂一點。
如今，雖說滎陽之亂與涼州之亂都已經被平定了，可對太平道、黃巾軍心有餘悸的劉宏，卻一點不敢小看了益州的米賊。對於一個皇帝來說，異族的叛亂，甚至是入侵，對自己的皇位並沒有根本性的威脅（在五胡亂華之前，還沒有胡族入主中原，建立政權的先例，故而劉宏才有這種想法）；可是，農民起義就完全不同了，無論是高祖皇帝，還是光武帝，可都是趁著農民起義，才在亂世當中出頭、崛起，最終奪得了天下，這可對皇位有著致命的威脅啊！
所以，劉宏心中暗下決定——先暫時收斂了一年半載，按照劉焉的建議，任命一些清名重臣，擔任州郡的主官。
不過，這裡面還有一個小小的問題，那就是，讓這些重臣外出擔任刺史、太守之職，未免會給人們一種貶斥大臣的感覺。雖說在漢代，朝廷的九卿、列卿轉任太守，算不上是降級，但在朝中為官，畢竟離皇帝更近，更有機會得到提拔重用，因此，份量還是不可同日而語的。
想到這裡，劉宏只能將心中的疑慮，再說與劉焉，請他幫自己參詳一二。而劉焉聽了之後，眼中精光畢現，趕忙低下頭來，接著行禮、回答來做掩飾：“臣以為，刺史位卑權輕，昔日設立此職，不過是為了監察地方而已。如今，天下叛亂四起，經常需要刺史領兵平叛。然而，兵者，國之重事也，古之命將，必先築壇會眾，賜白旄黃鉞、印綬兵符，以宣示威儀，然後方能威行令肅。如今，刺史秩不過六百石，位卑而權輕，恐怕很難勝方面之任。”
劉焉的這番話，可謂虛實參半，一方面，刺史的職責，明文規定的，的確只有案“六條”問事，監察地方這一項，品秩也確實很低，說其“卑微權輕”並不為過；但另一方面，在東漢，刺史的職權，早就或明或暗的擴大了許多，雖然品秩沒有發生變化，但是其地位，已然位居太守之上了。
在東漢，詔書中提到刺史與太守的時候，必雲“刺史、兩千石”，在禮教森嚴，十分講究尊卑秩序的古代，詔書中出現的官職排位，絕不是隨意而為的——即便是到了今天，在各種大會上，七長老的排名先後，可是萬萬不能弄錯的。刺史在詔書中的排名，位於兩千石之前，這就是刺史的實際地位，已經位居太守、國相之上的表現。
然而，這
