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在柳珀手段雷厲風行的處置了膽敢賣私鹽的商人後，手持天子兩儀劍的柳珀已經是本地大族們眼裡的鬼見愁了。
這鬼見愁上頭的大靠山是天子，人精明強幹不好糊弄，還是上過沙場的將軍，耍心眼耍不過他，也沒人家手上的兵，他還是朝廷的代表，管著的益州鹽政就是讓蜀人能吃得起鹽，民心也都在他，這怎麼和他鬥啊！
因為天子和楊珺有過約定，要讓食鹽的價格低到蜀地百姓都能買得起，同時蜀鹽還要往四周販運，和其他知名鹽池一起配合，在朝廷鹽鐵司的計算調配下，讓大晉領土內的其他地方都能吃上廉價鹽，那益州鹽政想掙錢，只能瘋狂擴大生產、提高效率、壓低成本，以及賣鹽引，做點跨國貿易。
那些掙不到食鹽利潤的商人，基本都把目光盯在鹽引上。
鹽引分兩種，對內和對外。
對內的鹽引，其實商人們就是幫著朝廷做了一回食鹽運輸。
要去外地做生意的商人們都可以去鹽政官署報備，說他們要去哪個地方，路上可以順路帶多少鹽去給目的地的衙門，鹽政看你家世清白，信用不錯，就會給發相應數量的鹽引和鹽，只要你帶過去了，當地衙門就會給你路費和做買賣減稅政策。
朝廷是會調配食鹽平衡地方，給商人們發對內鹽引，這個主要是節省一些人力資源，鼓勵商業。
對內鹽引賺的不多，但不會虧路費，也能和官府做交易，混個減稅和熟臉。
對外的鹽引，那才是能賺的大頭。拿了鹽引，就能去領鹽買賣，但是隻能外賣，金銀銅錢交易還是以物換物都可以，你能在外面掙多少，給朝廷交利潤的1/3，剩下的都是你的。
這個政策是洛陽那邊討論之後定下來的，是益州和吳地獨有的政策，因為他們一個對著西南百濮和荊蠻，一個對著東南百越。
至於北邊鹽政，他們要對的是匈奴，又是一套和關市掛鉤的獨有鹽政。
他們益州今年已經發了鹽引了，雖然不多，但對南邊百濮和荊蠻很有吸引力，換來了很多珍貴的藥材、動物皮毛、象牙、角什麼的，這些東西他已經挑了一些出來，爭取能在陛下過年的時候給您送個禮物。
百濮和荊蠻很喜歡他們雪白細膩的蜀鹽，現在鹽商的隊伍在那邊很受歡迎。
不止是南邊的人，蜀地本土那些住在山上的山民，也因為這些鹽，會想主動和山下的蜀民以物換鹽。
只是鹽再便宜，那也是蜀民們要自己花錢、花糧食來換的，他們自
