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賞四年月初，其和國與歐洲在埃及開羅答署了著名的《片舊議》。!!
與第二次世界大戰中的《開羅協議》相比，這份針對中東問題的協議有著更加突出的針對性。當然。針對的不僅僅是猶太人，還有阿拉伯人，以及整個伊斯蘭世界，而且將對戰後格局造成重大影響。
這份協議有三個重點，一是如何安置猶太人，二是怎麼解決阿拉伯國家的糾紛，三是伊斯蘭世界的戰後地位。
當然，重點在前者，即如何安置以色列的數百萬猶太人。
解決猶太人問題的關鍵就在小安德列斯群島，準確的說，是在波多黎各。
從地理位置上看，波多黎各屬於大安德列斯群島，且位於大安德列斯群島最東面，再往東就是小安德列斯群烏了。歷史上。這座面積不到四力平方千米的島嶼屬於西班牙。是西班牙在加勒比海地區的殖民地之一。舊世紀末的美西戰爭之後，波多黎各與古巴一道移交給美國。後者隨即獨立，而前者則一直沒有獲得獨立地位。第二次世界大戰之後，美國當局允許波多黎各居民自由選舉領導人，並且賦予該島居民有限的公民權，比如在美國國會只有一個沒有選舉權的代表，可以參加總統初選即黨派內部選舉。但是不能參加大選，而且在美國國旗上也沒有代表波多黎各的星星。由此可見，從政治地位上看，波多黎各與同屬聯邦領地的北马里亞納群島平批平坐，僅次於聯邦州，要比屬於美國海外領地的薩摩亞、關島、中途島、約翰斯頓島、維爾京群島等高
級。
更重要的是，波多黎各是一座面積較大的島嶼。
雖然孤懸海外，但是作為一座面積接近四四平方千米的島嶼，波多黎各仍然具有很大的發展潛力。別的不說，在進入工業時代之前，波多黎各就養活了勸多萬人，即便除去在美國工作生活的波多黎各人。這座島嶼上的資源也能養活,四多萬人。利用先進的科學技術，加上科學合理的發展方式，將幾百萬、甚至一千多萬猶太人安置在這座島嶼上，並且使其過上正常生活，肯定不是什麼難事。難的就是，如何安置將近田0萬波多黎各人？
可以說。安置波多黎各人的難度不在安置猶太人之下。
要知道，即便共和國是戰勝國，也只能處置戰敗國的國有資產，而無權處置戰敗國公民的私人資產。更重要的是，歐洲國家也絕對不會支援將波多黎各人趕出去，然後將猶太人遷徙到波多黎各的做法。
這個時候，美國發揮了難以想像的行用。
