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從京城的朝陽門到宮城的東華門，運送土石方的車馬排成了長龍，人聲喧囂，牛馬嘶叫，十分繁忙。
在戰爭中俘獲的俘虜大多數用於馬鞍山開礦，用於修建宮城的只有七千人，負責那些高強度的工種。
工部另外招募了七萬難民，作為修建宮城的主力軍。
朱元璋原來是填燕雀湖為皇宮，所以有下沉的現象，不過經過近三百年時間，該下沉的都沉實了，理論上不可能再次下沉。
但為防萬一，所有宮殿的基座，黃振林都用巨石為樁，樁深四丈，層層鋪起，秦牧看了之後徹底放心了，這比後世建大樓打的樁還結實啊。
宮殿基座之外的地方，則用石灰三合土層層打夯，將整個宮城的地基填高。
秦牧站在午門外看著繁忙的工地，回頭問道：“員外郎，總的預算出來了嗎？”
黃振林答道：“回秦王，已經計算出來了，昨天已遞交給了宋尚書，初步預算為四百萬兩，包含六部官衙的修繕翻新在內。”
秦牧在湖廣時，就建立了一套預算機制，象這樣大的工程，是一定要有一個比較準確的預算的。有了預算才好監督，否則兩眼一摸黑的開工，難免會有大量的銀子落入那些採辦石料木材的官吏囊中。
“員外郎辛苦了。”秦牧含笑道。
“不敢。”
和秦牧接觸多了，黃振林發現秦牧平時還是比較平易近人的。看上去不象原來傳說的那樣殺人不眨眼，在他面前便也不再那麼拘謹了。
秦牧又和他聊了一會兒，黃連山匆匆來報道：“秦王，鄭芝龍撤軍回福建了。”
“訊息確鑿嗎？”
“狄中行派有艦船尾隨其後監視，鄭芝龍的艦隊沿著海岸南撤，我方艦船尾隨過了杭州灣才回來並報的。”
“好，傳令狄中行，按計劃分兵北上增援淮安，另一半水師進駐崇明島佈防。”
“是，秦王。”
回王府的路上。秦牧心情大好。坐在轎子上觀賞街道兩邊的景色。從承天門走西長安街，兩邊分佈著通政司、行人司等官衙。這些衙門目前還很冷清，連正式的官吏都沒有設立。
象行人司主要是掌傳旨、冊封等事。凡頒行詔敕、冊封宗室、撫諭四方、徵聘賢才，及賞賜、慰問、賑濟、軍務、祭祀。則遣其行人出使。
類似行人司的還有很多機構。秦國都沒有設立。別人以為這是秦國剛立國，因陋就簡，未
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