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當然，周公旦的攝政之路，一開始仍舊是很艱苦的。
雖然，天子給了這個攝政的權力，但不服的人仍舊存在，比如召公奭。
召公奭是先天子周武王非常器重的大臣，官居太保，受命治理王朝鎬京以西大片疆土。
召公奭認為，根據武王遺命，你周公旦也只是受命治理王朝鎬京以東疆土，周公召公分陝而治，怎麼現在就你周公旦當了攝政王？
你周公旦沒有企圖，鬼才相信！
召公奭是一位直接了當的王室宗親，周成王分佈詔令後，他氣沖沖來找周公旦：
“太宰，陛下任你為攝政王，這是你的主意嗎？你說說看，你到底想怎樣？”
周公旦看著這位堂兄弟，知道這是一位對王室忠心耿耿的大臣，德才兼備，深得先天子武王倚重。
他誠懇對召公奭道：“太保，請看看前朝吧。
商湯時，有賢臣伊尹；太戊時，有賢臣伊陟、臣扈；祖乙時，又有賢臣巫賢；武丁時，則有賢臣甘般。
曾經的商王朝何其強盛，那正是憑藉這些賢臣，王朝才得以治理，國家才實現安定。
如今我們大周王朝，要想安定百姓、治理國家、鞏固基業，也需要賢臣啊。
只要臣子忠心，有德有才，專心治理國家，替陛下分憂，又何必在意其他呢？”
召公奭當然知道前朝的這些賢臣，也知道前朝歷代商王對這些賢臣的器重，給予大把的權力，才讓這些有道賢臣在施政中不受羈絆，政令得以統一，國家得以安定。
此時聽周公旦一說，頓時放下心來。
召公奭對周公旦道：“太宰這樣一說，我就放心了。
”
從此，召公奭全力支援周公旦的改革和施政，成為西周王朝一代賢臣。
不服的人還有嗎？
有，如周公旦的其中三位弟弟。
這三位，正是邶國、墉國、衛國三國國君霍叔、管叔、蔡叔。
這三兄弟平時一向交好，在武王滅商中輔佐周武王立下赫赫功勞。
周武王分封諸侯，特意將原殷商京畿一分為四，分別建立殷國、邶國、墉國和衛國，將商紂王之子武庚封於殷國，將三兄弟分別封於邶國、墉國、衛國。
三兄弟的主要任務是守著各自封國以監視殷國，時刻注意著殷國的商朝遺民去向，防止其反叛，可謂是責任重大。
天子能夠將如此重要的任務交給自己兄弟，很顯
