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蘇俄軍隊在完成了新軍的組建後，便將三十萬兵力部署在恰克圖蘇俄一側，崔可夫的前線指揮部則設在了烏蘭烏德。
崔可夫和杜文成也算是老相識了，史太林的命令他不敢違背，但在莫斯科制定的作戰計劃上卻有著他自己的想法。莫斯科的作戰計劃完全是照抄希特勒的“閃電計劃”，和蘇俄慣有的作戰手段相結合的一個怪胎，先不說是否能行得通，只是杜文成一個人就會讓這個計劃多出很多不確定性。
崔可夫也算是瞭解杜文成這個人，唯利是圖，膽大包天，這八個字絕對是杜文成性格的寫照，從他出售軍火給蘇俄一事大致就可以看出這一點。
莫斯科制定的作戰計劃是，以拉-7戰機和佩-2轟炸機為空中主要力量，以t-34坦克為前鋒結合龐大的地面部隊從恰克圖開始，經外蒙的沙馬爾、達爾汗、巴彥高勒一路狂轟爛炸直搗烏蘭巴托，迫使杜文成簽定城下之盟。
崔可夫卻認為莫斯科的這個作戰計劃有些想當然，以杜文成現有的軍力顯然不會選擇和蘇俄硬拼，況且他入主烏蘭巴托也不過短短的幾個月時間，根基尚且不穩，自然也不會死守烏蘭巴托。
這就出現一個問題，蘇俄軍隊長驅直入，杜文成的七萬來人卻避而不戰，在廣闊的蒙古高原上和你兜圈子、打游擊，到時候蘇俄軍隊就會疲於奔命，陷進泥潭。這樣的話不要說三十萬軍隊，再來三十萬也奈何不了杜文成。
莫斯科的設想是以杜文成死守烏蘭巴托為前提的，但卻忘了他杜文成本來就是外來客，烏蘭巴托也不是長治，所謂的城下之盟註定就是個笑話。
杜文成不知道崔可夫怎麼想，他想的問題只有一個，那就是決不和蘇俄軍隊硬磕。先遣軍的底蘊不足，基礎不牢，這點家底可不能壞在史太林的手上。
先遣軍並沒有在邊境和蘇俄對峙，而是把五個師分佈在沙馬爾-達爾汗-巴彥高勒-烏蘭巴托一線，同時嚴命所有的部隊在沒有接到他的命令之前，決不允許擅自行動。杜文成的設想是有機會就打上一仗，沒機會就等待機會、創造機會，原則只有一個，死佔便宜不吃虧。
他知道蘇俄急於解決掉外蒙的先遣軍，他就偏不讓蘇俄如願，你可以首先挑起戰端，什麼時候結束卻必須由我說了算。
七月二十八日，杜文成收到情報說邊境一側的蘇俄軍隊已經準備就緒，將於三十日對外蒙發動進攻。杜文成立刻命令所有部隊後撤五十里等待命令，他已經好久沒有活動了
