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那麼簡單。
白孝德緩緩道：“在安西設郡縣也是可行的，但這裡最大的難點就是平衡問題，安西各小國也願意成為大唐的子民，但又希望朝廷給他們一點自治權，關鍵就是這兩者之間如何平衡？”
吏部尚書劉晏坦率地問道：“請問白都督，如果按照北庭的方案實施，會有什麼不妥？”
北庭主要涉及到高昌國和伊吾國，朝廷在高昌國設立了西州，在伊吾國設立伊州，這裡關鍵就是財產和百姓治理問題，高昌國王有王宮和自己的土地，同時又是當地百姓的精神領袖，百姓也有自己土地。
除了私有土地外，其他土地都是大唐天子所有，包括雪山、戈壁和官田。
另外，高昌國和伊吾國都沒有自己的軍隊了，也沒有下屬官員。
如果是在自己的私人領地上發生衝突，一般是民不告、官不究，可如果是公開場合發生衝突，官府就會插手，不管是哪個民族的百姓。
現在朝廷已經控制河中，解決安西遺留問題就勢在必行了。
朝廷的態度已經很明確，就是按照北庭的模式來治理安西，這裡面就有四個問題，一是國王的許可權，二是土地歸屬，三是地方軍隊、四是百姓的管轄權。
要廢除地方軍隊、要廢除官員、廢除國王的治理權，國王只是一個象徵，這簡直就是觸及到了各國的靈魂。
白孝德沉思良久道：“難點肯定有，這涉及到貴族的切身利益，我最擔心會發生騷亂，會有些國王慫恿本地百姓驅逐唐軍，如果能用協商解決的辦法最好，如果協商不成功，我希望朝廷有平亂的心理準備。”
李鄴緩緩道：“連拔汗那也被大唐歸併了，改名為宛州，白都督應該明白朝廷的意志，可以協商，在個人利益方面，大唐可以適度讓步，但原則方面不行，郡縣制肯定要推行，朝廷已決定按照北庭的方案實施，如果白都督覺得自己的身份不方便，那白都督可以調任，比如來朝廷出任兵部尚書，現在這個位子還空著。”
白孝德目前是龜茲國王叔，他的兄弟是龜茲國王，而龜茲國目前就是安西第一大國。
李鄴希望在率先在龜茲國改制，其他小國就會效仿，但他也清楚白孝德的難處，所以他給白孝德一個選擇。
白孝德點點頭，“感謝陛下的厚愛，讓卑職再考慮一下。”
李鄴笑道：“那第一個述職先放一放，過兩天再談，我們再談一談大小勃律的問題，白都督對那邊的情況瞭解嗎？”
