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孟加拉地區，實行的是柴明達爾制。
整個區域，大概有25000個村莊，分成1600多個田賦區。
一個大的田賦區，由一位大柴明達爾負責收稅，只要給總督（以前是皇帝）繳足稅額，剩下的賦稅就能揣進自己腰包。大柴明達爾的下面，又分為若干小柴明達爾和塔魯克達爾。
農業稅層層分包，連總督（或皇帝）都搞不清楚下面啥狀況。大柴明達爾，也搞不清楚小柴明達爾是啥狀況。
這種區域包稅權，可以繼承，可以買賣，也可以由總督或王公賞賜。
甚至，可以暫時出租。
比如一些投靠莫臥兒皇帝的傢伙，就被鄭森剝奪了包稅權。那些區域的包稅權，被鄭森出租給其他土邦王公，隨時可以把包稅權收回來。
至於某塊土地，具體屬於誰，誰都搞不清楚，因為根本沒有田契！
反正我爺爺、爸爸在耕種這塊土地，那麼這塊地就由我來耕種。或者說，我爺爺、爸爸開墾了荒地，那麼這塊荒地的耕種權就是我的。但原則上，農民只有耕種權，土地的所有權以前歸皇帝，現在則歸總督府。
沒有田契，沒有黃冊，預設某人可以耕種某地。
一個小的柴明達爾，負責收一個或幾個村落的農稅。他們再把農稅，上交給更大的柴明達爾，層層上交，互不干擾。
歷史上，英國殖民者都被搞蒙了，無法獲知自己掌握了多少農民和土地，只能跟一些大的柴明達爾打交道。他們試圖推行更先進的地主所有制，卻無奈宣告失敗。接著又強行收攏柴明達爾權，把包稅權利進行拍賣，但由於稅額太高，根本拍賣不出去。
最終，英國人屈服了。
費文蔚宣稱自己有良田萬畝，其實只是有萬畝良田的包稅權。而且獲取手段極不光彩，一部分來自四個老婆的嫁妝，一部分是夥同四個岳父巧取豪奪而來。
他這次回國，打算徵募幾百個同鄉，帶人謀奪更多的包稅權。
能從總督那裡賒來包稅權，那就靠賒賬的方式。如果還不夠，那就找總督幫忙貸款，透過買賣的方式低價購得（總督配合著提高稅額，可以把某些柴明達爾逼得破產）。
總督夏完淳為啥會配合？
當然是包稅制太落後，不方便管理人口和土地，也不方便總督壓榨殖民地。
鄭森和夏完淳商量過，面對土著保持舊制，透過漢人移民來催生地主和自耕農階層。
費文蔚就是了解
