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這個很好解決，同樣也很難解決。
一個不好，就會惹一身騷，而且，成為天下公敵。
喝了一口茶水，嬴北埕翻看著案卷，他心裡清楚，大秦帝國雖然才建立不久，按理來說不會出現這種問題。
但是，帝國才建立，但，大秦已經存在了數百年，哪怕是從商鞅變法算起，也已經有了一百多年的歷史。
所以，出現土地兼併，是在所難免的。
再加上，一直以來的重本抑末的國策，耕戰體系的建立，都將耕田當做最重要的事情。
這也意味著，土地才是這片土地上的人們的心頭好。
各種政策的促使，其實在加快這種土地兼併。
又因為數百年的戰爭，讓這片土地的各種制度，看似健全，實際上都有無數的漏洞。
而且，當權者為了穩定地方，確保戰爭的勝利，不斷地撕裂健全的制度，讓其變得千瘡百孔。
再加上，大秦看似為了兼併六國做了無數的準備，但，依舊是有些粗淺，六國分離多年，信仰，文化，風俗，觀念都大不一樣。
各種原因，錯綜複雜，糾纏在一起，以至於讓人口與田地的統計，並沒有徹底的貫徹下去。
許久，嬴北埕將案卷看完，不由得沉默了，光是案卷上的記錄，都如此的觸目驚心，真正的情況，只會是更為糟糕。
整個章臺宮中，都是一片的安靜。
“陛下，臣以為當核查黔首的田地，鼓勵黔首開荒，從而保證賦稅的增長！”王綰眼中掠過一抹肅然，朝著始皇帝，道：“與此同時，帝國剛剛建立，中原大地千瘡百孔，當減免賦稅！”
“陛下，最好的良田，都在國府公田，都是勳貴的賞賜，都在地方豪強的手中，縱然是開荒，也無濟於事！”
這一刻，鄭國站了出來：“而且，這些人，都繳納賦稅，只有黔首繳納，巨大的壓力，全部都壓在黔首的身上！”
“若是在減免賦稅，朝廷府庫必將空虛！”
。。。。。。。。
群臣你一言，我一語的開口，讓章臺宮中氣氛變得更為凝重。
“老六你覺得呢？”
此話一出，群臣都將目光看向了嬴北埕，他們都清楚，之前的討論以及建議，始皇帝沒有看中。
“父皇，兒臣以為將國府掌控的良田，授予黔首耕種！”
“朝廷按照制度，收取田租與田賦就夠了。”
“與此同時，
