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，就是秦朝雖然統一六國，但在原來屬於六國的地盤的基層的統治，仍然沒有穩固。
這，應該也是不久之後，陳勝、吳廣一聲“造反”，就能迅速引發各地紛紛響應的又一原因吧？
許多論者把秦朝的迅速滅亡，歸咎於秦朝的統治者“仁義不施”，過於殘暴。實際上，以劉信此時的感受而言，秦始皇嬴政明明是在大力推行仁政，比如說允許天下百姓開墾田地，逢年過節給老人發放糧食物資，乃至此前還大量重用儒教徒、容許儒生參政議政，在全國都鼓勵讀《書》等儒家經典，等等。
看起來，秦朝的迅速滅亡，並非僅僅只是因為“仁義不施”。
更重要的原因，是由於突然統一天下、統治了更加廣袤的土地，所以，不得不急切擴充官吏，導致基層的官吏良莠不齊。例如，劉邦這種既好酒又好色、個人生活很不檢點、而且與逃犯張良有著密切關係的人，居然也偏偏被任命為負責治安的泗水亭長。
基層官吏的良莠不齊，勢必導致吏治的敗壞，基層統治的混亂和不穩固。所以，在沛縣，沛令固然可以一手遮天，動不動就假借朝廷號令殺得人頭滾滾，在薛邑，更是江湖豪俠們肆意往來之地，逃犯完全可以無視官府的存在，而在大街上橫衝直撞。
基礎不牢，地動山搖。基層治理如此混亂，大秦帝國就是再強大，也勢必是搖搖欲墜，陳勝揭竿而起就能點燃遍地造反的怒火。
在來薛邑的路上，劉邦已經介紹過這名逃犯的一些基本情況。這個逃犯，是得罪了沛令的一個朋友，搶了沛令朋友的東西，因此，沛令才會下決心要抓住他。否則，逃犯既然已經來到薛邑，薛邑本地的官府既然不管，沛令當然也不會要劉邦來抓人。
確認了眼前之人就是逃犯，劉邦想了想，又輕聲問劉信：“信兒，你是魏國的神勇武士，上次還打贏了那個刺客，武藝超群，智勇雙全。。。。。。”
剛剛還在罵劉信，轉眼就大肆表揚起來。劉信連忙道：“三叔，你不是要我一個人上去抓逃犯吧？我的學員現在根你去了泗水亭，但我可沒有加入官府，這次來只是跟著你走一走看一看的！”
劉邦道：“你不是一貫重情重義、見義勇為的嘛，幫三叔。。。。。。”
劉信打斷道：“別別別！三叔，可不是我不願意幫你。這個逃犯可是殺人越貨的主，又帶著隨從，我一個人可不敢冒險。三叔您現在是亭長了，要不您先衝上去，我在背後給您打掩護？”
劉邦氣得又一瞪劉信，不說話了。
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