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王敖拜畢而起：“陛下聰慧而有容人之量、現實而不圖虛名，已有聖天子之像，庶民敬服。”
胡亥又笑了：“你這是要捧殺我嗎？我倒是蠻喜歡聽你這樣吹捧於我的。”
王敖也笑了：“陛下所言捧殺，捧而忘形，終而自亡，很新奇而又準確的說法。庶民非是要捧殺陛下，只是庶民觀陛下對庶民大逆之言並不暴怒，對庶民隱晦之言並不追底，可知陛下胸中自有成略。所以，庶民願為聖天子分憂。”
“嗯，”胡亥點頭，“山東之事，已有叔孫通、李由等向我陳述過情況，我知你剛才所言的有心人是指誰，我無驚異也正是因此。至於你指先皇帝之誤和朕之錯，實情如此，又無旁者在場聞而傷損皇室顏面，我有何暴怒的理由呢？我可以先簡略的把我的想法告訴你，你且聽聽是否有不當之處。”
胡亥把嚴守關中、刑徒建軍、坐等“有心人”們徹底顯露等事簡要的敘述了一下，然後說：“詳細事項，可隨後由典客向你說明。情況就是如此，既然卿願為我分憂，我可拜你為客卿，針對山東狀況，提供大方略的謀劃。卿為尉繚之門生，想必全域性謀算和軍政策劃應可勝任。”
“陛下，昔年鬼谷子授徒，因材施教，吾師亦然。”王敖正色說道：“臣非全域性之才，更宜在大政確立之下為陛下行具體而細微之事。如臣當年遊說、離間乃至刺殺等，臣可為陛下做細謀並親為之。但於全域性大政，還請陛下原諒，臣非此才。”
他停頓了一下笑了笑：“臣為陰謀之才，非經國之才。”
胡亥本來就想讓王敖執掌西歸閣，但又擔心因此而失去一個大局人才，畢竟王敖頭上懸著尉繚的大旗，聽王敖這麼一說，心中暗喜。
“如此我這裡也有卿發揮才幹之處。”胡亥瞟了一眼姚賈，“為防範關中被‘有心人’的細作滲透，我已建捕影閣。同樣，為探聽關東‘有心人’的動向以及在可期的民亂中為大秦蒐集軍政訊息，我也建了聽風閣，聽風閣就是由典客負責的。就在這幾日，聽風閣已經為我破獲了一起刺駕之謀。”
“我還擬建立一支力量，”胡亥盯著王敖說：“就是負責行動、用間和刺殺等事情的具體行動，我稱之為西歸閣。既然卿願做具體的和有陰謀特點的事情，我就把西歸閣交給你。”
“捕影閣對關內，聽風閣對關東，兩閣都是做訊息打探，並不開展行動。關內的行動中有一部分可以使用各郡縣差役、廷尉或者軍隊，山東的行動則完全由西歸閣進行，也負責部分不適合官衙出面的事
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