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兩人來到呂虔書房，秘密商議如何應對增加稅糧一事。
劉安依賈詡之計，提議呂虔帶頭，再倡導涿郡其他幾縣地方官一起，每縣皆做萬民血書，讓縣中所有戶主按血印，上書洛陽請求天子收回成命。
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呂虔並非貪官汙吏，也有些能力，稍一分析，便決定按劉安所說嘗試一番。
雖然他也不抱多少希望，但自己至少有為民請命，而百姓籤萬民血書時，也能在自己不宣傳的情況下輕易瞭解到自己有在為他們減輕稅糧努力。
如此，即便最終沒有成功，百姓也不會怪到他頭上，有怒氣也不會往他身上撒。
要怪，只能怪當今天子昏聵無道。
呂虔將其他幾縣長官召集到涿縣，說明事態後，其他幾人也並非傻子，紛紛同意下來。
有一兩個腦袋不靈光的，也因為是太守下達的命令，不敢違背而同意下來。
各縣長官回到本縣後，便張貼告示，將皇帝下令多徵五成稅糧一事告與民眾。
同時，也將欲上血書為萬民請命之事寫在了上面。
有識字之人為圍觀群眾念過告示之後，此則訊息，便經過民眾之口，迅速在各縣蔓延開來。
隨後半個月的時間，各縣地方官安排本縣胥吏穿街走巷、奔走鄉間，讓當地百姓家的戶主在事先寫好的請命書上按下手印。
九月下旬。
距離涿郡太守將萬民血書遞送洛陽已半月有餘。
然而，涿郡七十萬人口等來的，卻並非皇帝收回成命的好訊息。
而是催促太守及各縣長官儘快交付稅糧賑濟各州，無需再等到年末由計吏送往洛陽的壞訊息！
對此，呂虔無計可施，只能無奈再貼告示，將朝廷決定公之於眾。
並催促百姓按朝廷命令，如數繳納稅糧。
其他幾縣縣令或縣長，見太守如此，也有樣學樣，於自己所轄之縣張貼告示。
劉安所在涿縣，便是涿郡的治所。
太守已經派人張貼告示，他便無需多此一舉，反正百姓已經知道了。
然而不僅僅是如此。
他還特意選了城門大開，城外百姓湧入城內的清晨時間，堂而皇之的，將太守所貼告示揭了下來。
湧入城內做生意或是買東西的百姓，看到劉安此舉，紛紛駐足，好奇自家縣尊為何敢揭府君所貼告知。
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