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沉默良久，岳文雍问出一个问题，那就是在大燕朝，有没有那种属于燕朝管辖，当地人又可以保持一定的独立性的情况，对外大家都是燕朝人，对内我也遵守燕朝律令，但是我自己内部的事情，还是我自己说了算。
只有打开思路，才能找到出路，苟重善看看李树信，心中郁闷不已，就凭他俩这品级，居然操起了朝廷的心，想想都觉得可笑。
李树信无奈地摇摇头，给岳文雍、孔杰讲起燕朝土司的建置。
其实就在琼州西北不远的广西、云南等府，就存在大量独立性很强的属地，大多为还未开化的少民部落。那种地方，朝廷管起来成本太高，硬打下来，也没啥效益，还不如给其首领一个土司的头衔，只要能认可朝廷，服从当地官府管辖，对于其内部的事情，一律选择无视，由土司一言而决。
居然真有这种地方，岳文雍喜出望外，表示既然有这么多案例，也不差他们一个，就照这个思路往下谈，肯定能谈出个结果。
李树信苦笑着，又给二位华兴人普及起另一个概念，叫作“改土归流”。
对于大燕朝廷来说，土司这种存在，实为无奈之举，毕竟燕朝地域广大，总有管不过来的地方。
即便是这样，朝廷也会通过不断派遣官员、建设学堂等措施教化民众，让他们知礼仪，守规矩，待时机成熟，便废土司，建官府，如此操作，便叫作“改土归流”。
顾名思义，就是改土司为流官，将朝廷的律令、礼法直接推行到每一处村寨、每一个百姓。
孔杰疑惑地看着李树信，表示完全没问题，先给他们土司的名号，让他们融入燕朝，再慢慢学习燕朝文化、了解燕朝礼仪、适应燕朝律令，长此下去，就算朝廷不许他们“归流”，他们也会主动申请“归流”，相比那些少民土司，毕竟一笔写不出两个“汉”字嘛。
李树信脸色相当尴尬，只能借喝茶掩饰，苟重善则干脆将头扭到一边。
见岳、孔二人盯着自己不放，李树信长叹一声，说出当下情况，琼州府辖下土地，早已完成“改土归流”数百年，所剩黎人虽多，但均分散居住，一个“土舍”便能解决问题，哪用搞什么“土司”。
从来都是“改土归流”，哪见过“改流归土”的，会谈再次陷入困境。
......
小院里，胡守中和顾恒、赵海军抱怨起来，曹卫国如此动作，实在是太不给他面子了。顾恒心中暗笑，口中却安慰胡守中，他们华兴人少，要想保证安全
