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確立了郡縣制以後，秦始皇又連出數招。
第一招是“修馳道”，也就是修建以咸陽為中心的全國“高速公路網”。第二是“去險阻”，也就是拆毀六國在險要之處修建的長城巨塹和城郭要塞。第三是“決川防”，也就是決通六國所築阻塞水道的堤防，疏浚鴻溝，開鑿靈渠。第四是“銷兵器”，也就是沒收全國各地民間的武器，集中運到咸陽，鑄成大鐘和銅人。第五是“大移民”，也就是將天下豪富遷徙到咸陽，據說多達十二萬戶。
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秦帝國的馳道相當於當時的“高速公路”，在“車同軌”的改革背景下，全國各地間的交通往來方便程度較以往獲得飛速提升，帝國中央對地方的控制也藉此得到保障。不過值得注意的是，馳道仍只遍佈於中原及周邊的傳統發達地區，邊境蠻荒疆土尚待開發。
這些舉措的用心，是顯而易見的。
實際上，帝國的危險無非來自三個方面，一是草民造反，二是六國復辟，三是蠻族入侵。但無論造反還是復辟，都要錢，要武器，要據點。現在，要塞毀掉了，武器沒收了，富豪變成了窮光蛋，他們還造什麼反，復什麼闢？何況就算變生不測，有了馳道，通了水路，皇帝隨時都能調兵遣將，不怕他們翻了天。
蠻夷戎狄也不難對付，因為秦始皇有的是鐵騎，有的是勁旅。他北築長城，南征百越，並將征戰所得之地設為郡縣。北方設九原郡，南方設南海、桂林、象郡。於是“胡人不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而抱怨”，正所謂“良將勁弩，守要害之處；信臣精卒，陳利兵而誰何”。[3]
即便如此，秦始皇仍不敢掉以輕心。
他勤政。每天不看完一百二十斤的章奏（竹簡），絕不休息。他謹慎。他的殿上，絕不允許有人攜帶武器，衛士不得命令則不能上殿，以至於荊軻來謀殺他時，所有人都只能乾瞪眼。他狐疑。他的住處每天都不一樣，誰要是暴露了他的行蹤，誰就是死罪。他殘忍。有一次，他對李斯的批評被傳出宮外。由於查不出洩密的人，便將當時在身邊的宮女、宦官和衛士全部殺掉。
設防如此，秦始皇該坐穩江山了吧？
抱歉，還沒有。因為天下偏有不怕死的人，也偏有直言不諱、喜歡唱對臺戲的人。
比如淳于越。
淳于越是齊國人，職位是博士。博士就是負責議論政事和
