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制在手裡——諸侯王的衛士，不能私自招募，而是從北軍之中抽調組建。
自從劉照被冊封為弘農王以來，他一直居住在皇宮中，身邊的警衛工作，自然輪不到王府衛士來負責，因為這些衛士都沒有宿衛皇宮的資格。而一直以來宿衛芳林園的王府郎中們，如果較真的話，也是沒有資格宿衛皇宮的。只是因為最初的一批王府郎中，如李暠兄弟等人，都來自羽林、虎賁，原本就是皇宮中的侍衛，所以這才打了個擦邊球，雖然已經換了身份，但是依舊有資格宿衛芳林園。
而王府郎中，實際上是隸屬郎中令管理的，也就是說，李暠兄弟等人，本來是袁基（之前）或者曹操（當前）的屬下，芳林園的宿衛工作，也本該由袁基或者曹操來安排。只是，鮑煒當初的表現太過耀眼，而李暠等人，又是鮑煒從羽林、虎賁當中拉攏過來的，因此，劉照便把宿衛的安排工作，全權委託給了鮑煒，而鮑煒也就一直用“衛士長”的身份，指揮著原本不是他屬下的王府郎中們。
至於鮑煒這個衛士長的正牌屬下，卻由於劉照一直住在皇宮中，基本沒有必要配備，所以，有司只調撥了三十餘人來充當宣陽裡弘農王府的警衛。長期以來，這些衛士都被劉照無意中給忽略了，每天基本只負責王府前前後後的把門工作而已。
現在，是時候把這些衛士給利用起來了。劉照將這三十餘人一分為二，新編了兩個隊，一支由徐晃擔任隊率，另一支，則由裴定擔任隊率。
裴定剛剛透過了比武考核，在對陣從侍衛一級隨機抽調出的“考核三人組”的比賽中，他居然大獲全勝，一場都沒有敗落，自然毫無爭議的晉升為郎中。
相比其他隊全部由武藝高強的劍客、遊俠組成，徐晃和裴定帶領的這兩支隊伍，雖然人數略多幾人，但是素質上並不見得有多好。
東漢的北軍五營，其兵員的來源，與西漢的北軍七校並不相同。西漢，北軍的軍士，皆來自各地服兵役的百姓。但是在東漢，光武帝劉秀奪得天下之後，把跟隨自己南征北戰的親兵，也就是所謂的“元從”，改編為北軍五營的軍士，並且形成了父死子繼的傳統。這是士兵長期駐紮在洛陽附近，又是父死子繼，時間一長，他們自然就成了洛陽的居民。
而到了漢安帝時期，國用不足，只好賣官鬻爵來補貼，所賣的官爵之中，就有“營士”這一職位，而所謂的營士，也就是北軍的軍士。
就這樣，軍n代的帝都子弟，和花錢買來軍士身份的商賈子弟，共同組成了東漢的北軍五營，其戰鬥力，可
