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經過兩個月的調查，各地御史臺官員陸續將調查結果呈遞到咸陽宮。
這些竹簡堆滿了書案，每一份簡報都記錄著民間的詳細情況。
秦天端坐在御書房內，目光掃過那些堆積如山的竹簡，臉色沉靜，卻暗藏一絲憂慮。
他緩緩翻開一卷竹簡：
“全國男多女少，農地不足，許多百姓僅有薄田數畝，難以支撐一家生計。”
相邦呂不韋恭敬坐在一旁，聽聞此話，眉頭微皺：
“陛下，這些情況已非一日之因。
百姓無地，或因戰亂後分配不均，或因豪族兼併土地。
若想從根本解決，恐需大力整頓。”
尚書令範睢亦站起，躬身答道：
“陛下，臣查閱地方奏章，發現不少郡縣因連年征戰，農田荒廢，導致糧食減產，百姓流離失所。
若不能重新開墾荒地，只怕民生更加艱難。”
秦天將竹簡放下，手指輕輕敲擊案几：“男多女少，孤已知其因。”
國尉白起起身拱手：
“陛下，若不徹底清查地方豪族兼併土地之事，恐百姓苦難難解。
然此舉必會觸動地方勢力，臣願率軍配合地方治理，震懾不臣之輩。”
呂不韋微微點頭，補充道：
“陛下，民生之難，需以多方手段並舉。
臣建議頒佈新令，限制土地兼併，並開設官府組織的荒地開墾，招募無地之人，予以賦稅減免，以恢復糧食生產。”
秦天思索片刻，語氣堅定：
“此事孤早有定論。民生問題是江山根基，任何觸動既得利益的勢力，孤都不會退縮。
孤將下令，組建開荒隊，由地方官府直接統籌。
所有無地百姓可加入，開墾所得荒地歸其所有，三年內免除賦稅。”
範睢聞言，立刻答道：
“陛下聖明！此舉不僅可解決無地之苦，還能增加糧產，穩固國本。”
秦天轉向白起：
“國尉，你即刻派遣軍隊協助地方開墾荒地，確保治安穩定。
若有豪族阻擾或欺壓百姓，孤授你全權處置！”
白起單膝跪地，抱拳應道：“臣必不負陛下所託！”
秦天繼續說道：
“相邦，孤命你起草新令，頒佈限制土地兼併的法令，同時加快推行人口普查。
準確掌握人口分佈和土地資源。
![被渣的老實人是萬人迷[快穿]](https://www.kyks.tw/static/kyks/nocover.jpg)