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"陛下，"白起低聲道，"看來情況比我們想象的還要嚴重。"
秦天點點頭，看著街上稀疏的行人，心中已有定計。
回宮後，秦天立即召集呂不韋等重臣商議。
殿內燭火搖曳，映照著眾人凝重的面容。
"相邦，"秦天開門見山，
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"今日微服訪民，親見民間疾苦。商鋪關門，市場蕭條，百姓生計艱難。
若繼續按戰前標準徵稅，只怕要將百姓逼入絕境。"
呂不韋聽聞此言，若有所思。
作為秦國的相邦，他深知稅收對國計民生的重要性。
沉吟片刻後，他站起身來。
"陛下仁心。臣以為，當下正是變法良機。可否效仿商鞅變法，制定新的稅收制度？"
"正有此意。"
"但此事關係重大，需要充分調查，認真規劃。
我們要掌握各地的實際情況，既要考慮百姓負擔，也要保證國家收入。"
他轉向殿中的范雎。
"應侯，你在民間經歷豐富，知曉百姓疾苦。
不妨組織一次徹底的摸底調查，瞭解各行各業對現有稅制的意見。"
范雎向前一步，
"陛下明察。臣以為可分三路進行。
一路走訪商賈，瞭解商業稅收狀況。一路走訪作坊工匠，瞭解工業稅負。一路深入鄉野，體察農稅徵收。"
"好。"
"挑選合適的官員，讓他們深入基層，詳細記錄百姓的困難和建議。"
范雎思索片刻。
"臣心中已有人選。王誠為人正直，最適合走訪商賈。
李明熟悉工匠，可去了解作坊情況。趙廣長年在基層，深知農事，可去農村調查。"
"準。"
"告訴他們，不求速成，但求實情。要讓百姓說真話，道實情。只有掌握了真實情況，我們才能制定出合理的新稅制。"
"臣明白。"
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