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有一點，朱葆三一直以來沒有明白，或許在他的眼中，和洋人做生意，能掙錢，掙大錢。
可不見得洋人的東西都是對的，都是好的。
比如說現在，王學謙一再堅持他的觀點，在將來的議會之中，民主不見得是要把所有人的意志都體現在法律和政府的運營上。但政府之中，一定需要不一樣的聲音。
寧波特別市的建立，對於整個民國來說，可能是一個新鮮事。
但也僅僅停留在圖個新鮮上，可對於三百萬轄區內的百姓來說，這是生計攸關的大事。
自從市政府建立之初，臨時市政府，臨時議會的籌備和建立，都沒有實現民主的跡象。反而是三十多名簽署協議的各級工商領袖，風颳了最初級的政治利益。
原本擁有七十多個席位的議會，其中五十多人，都已經是在建立臨時議會之後，就已經定好了的。剩下的十幾個議員的位置，對於朱葆三來說，不過是可有可無。在整個議會中，也是屬於弱勢群體，少數人而已。
可王學謙認真的勁頭，像是這十幾個人的選舉，對於城市和轄區的未來，將是重中之重。
或許朱葆三想不透，一開始他還以為是王學謙生搬硬拽的模仿西方的模式。
他的身邊也聚攏了一批留學美國，英國的法學專家，在市政府供職。不解之處，才找人研究了一下，這才發現，如果按照現如今的框架，民主不過是一個幌子，一面大旗。
用來糊弄老百姓再好不過的辦法，但結果很可能就是。轄區內的百姓根本就不認可政府。城頭更換大王旗，對於普通老百姓來說，繳稅。勞役，都不過是生來無法逃避的命運。
要是擁有數個省的地盤。這種矛盾在外部危機靠近的時候，也不會顯得人心渙散。
畢竟實力放在哪兒呢？
可是，寧波特別市轄區，大不超四萬平方公里，人口三百萬。連抗拒盧永祥都不得不選擇變招，還不見得管用，更不要說外部壓力更大的情況。一旦四面楚歌，周圍的勢力虎視眈眈。如果到時候，百姓還木然的看著政府在風雨搖擺中，覆滅。
那麼這個城市真的成為英國人說的《烏托邦》了。美麗，但只能存在於精神帝國，根本無法拉倒現實生活中。
“自古，民不與官斗的說法，延續了數千年。民國了。皇帝沒有了，但是各地幾乎是獨立的政權，讓官員的特殊性更加的突顯出來。不僅如此，貪汙，。壓榨百姓已經成了軍
