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，他也一直在進行考慮。
到了杭州之後，李景隆忙於應酬，鐵鉉則換上常服，切實走入民間，進行了一番探訪，他發現，沿海最大的幾股海盜武裝，絕大多數都是閩浙沿海靠海外貿易求生的中國人。因此閩浙沿海幾乎家家戶戶都涉足走私貿易，再匯合些江湖亡命、遊兵散勇，漸漸成了氣候。
他們屢遭禁止，正因為有沿海居民的暗中支援和掩護，所以鐵鉉經過幾天的充分考慮，從海船的數量、規模的控制到保甲制度的完善、以及大小港口的管理等方面提了些建議，目前還在完善當中。
其實明初海患比起後期來並不算如何嚴重，這主要得益於朱元璋的海禁政策和力度。朱元璋禁海，一方面採取釜底抽薪的方式，大量招納原張士誠、方國珍部下的軍士及瀕海的船戶、島人、漁丁入伍為兵，一方面沿海築城，設定衛所，添造多櫓快船，加強海防力量以打擊海盜。
自淮浙至閩廣一帶，朱元璋共計徵兵十多萬人，大量漁民壯丁被籍入伍，地方上就少了強有力的阻撓，海禁政策的推行就比較順利，大量海防設施的建立，也對海盜產生了比較大的威脅。
但是海盜、倭寇日益猖獗，到後來一發而不可收拾，同樣起因於朱元璋的海禁政策。海盜一直就有，從古到今，從未斷絕，但是鬧得如此聲勢浩大，卻是因為海禁。朱元璋禁海的最初原因，是因為當年爭霸中原時的失敗者，方國珍、張士誠之流許多部屬出海為盜，同時也是受限於他那種小農思維。
一方面，他覺得大明足以自給自足，根本不需要與他國互通有無，另一方面，他又想利用經濟手段，迫使需要同中國交易的四方蠻夷臣服於中國，承認中國的宗主地位，所以自建國初起，建立的就是朝貢貿易體系，你要稱臣納貢，我才允許你交易，而且交易的時間、地點、數量、品種，都有嚴格的約束，這一來，客觀上就嚴重影響了沿海百姓的經濟利益。
常言說靠山吃山，靠水吃水。尤其是唐朝的朝貢貿易制度破產以後，改為自由貿易，此後宋朝、元朝也是延續這一政策，因此五六百年下來，海上貿易已成為東南沿海居民最重要的求生之路，現在人口增長，閩浙沿海的人口壓力十分顯著，對於通商更是關乎生計的根本需求，海禁就等於絕了他們的生路，這就埋下了一個大大的隱患。
我們後世的宣傳，常常出於政治需要，片面誇大某方面的作用，或者以偏概全。我們宣傳說南宋老百姓日夜盼望朝廷收復黃河以北的大片國土，可南宋小朝廷卻偏安一隅不思進取，而實際上
