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官僚們失去了應付重大變故的經驗和能力。
整個政體，一直在三公的領導之下執行、發展。三公的更新換代，也是在內部有序地進行，從未出現過三公同時缺位，而且是一病死、一被刺、一自盡的如此非正常的情況。
這種情況下，就算沒有內憂外患，整個朝廷也要亂上一陣子，沒有幾個月時間，休想穩定下來。更何況，河北太卜神軍虎視眈眈，朝廷大軍正在外作戰，京中各個衙門要保持運轉，提供糧草輜重、決策軍機大事。
而內部的清洗，已經沒有人記起為什麼會發生清洗，當它進行到某一階段的時候，清洗已經成了官吏們攫取權力、打擊政敵的有力手段，國法已蕩然無存。
今日我說你是嘗黨，根本不需要什麼政據，就可以帶兵殺進你的府邸；明日你說我是酒黨，你也可以帶著人直接殺到我家，以誅奸除惡之名，直接殺人抄家。
整個京城，人人自危。
治粟內史石章魚死了，典客魏嶽死了，奉常寺卿管平潮死了、郎中令何常在死了……
軍方成了令所有人側目與畏懼的存在，可軍隊內部，也在傾軋、相殘。
上將軍付強隱隱然已經有取代嘗太尉之勢，透過對文官的清洗，對一直有矛盾有衝突的軍中將領的清洗，漸漸將權力集結於手中。
車郎中將戴小樓為此惶惶不安，因為靠著對京畿衛戍力量的掌握，以及最先發難的大功臣，他的權力和影響越來越高，可是論資歷、論地位，他遠遠不能與上將軍付強相比。
不相稱的地位，分庭抗禮的權力，使得在大清洗中嚐到了甜頭的上將軍磨刀霍霍，開始尋找對他下刀的位置了。
戴將軍的底蘊當然不如付強，但是幸好，他還有一個得力的智囊：陳彬。
廷尉陳彬的官階要比戴將軍高，但現在原有的體制已被打亂，手裡沒有兵權，任你多高的官階，只需要一個罪名，就能連你的性命一起剝奪。在原本差了他好幾品的戴將軍面前，陳廷尉已經很識相地以幕僚自居了。
“將軍不必擔心，眼下，付將軍是不可能再對你下手的，因為衛戍京師的力量，如今已有四成掌握在付將軍手中，三成掌握在您的手上。其餘三成，則分散於其他幾位將軍手中，付強必然擔心，若對你下手，其他幾位將軍擔心步你後塵，必然與你聯手。”
戴小樓苦笑道：“道理雖是如此，可我已成付強那老賊的眼中釘。若他分化瓦解，將其他力量一一吞併之，我還是難逃一死。我崛起太快，底蘊不足
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