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工作是複雜且辛苦的，村民們的想法一天一個樣，害怕自己失去了賴以生存的土地，更害怕政府的安置政策不能兌現。總之，這是一個要被老百姓戳著脊樑骨罵的工作。村裡面也淨是一幫超級難纏的人。如紅石村委會的支書楊正財，此人處事圓滑，吃喝嫖賭，五毒俱全。看見此次市裡面來頭不小，自是打起了如意算盤，心想不借此機會撈上一筆豈不白乾了二十幾年的支書。楊正財祖輩都在紅石村，勢力之大村裡無人能比，故紅石村還有一個名字，叫楊家寨。周揚他們剛一進到寨子裡時，感覺到那裡的民風刁蠻，是塊難啃的骨頭。而支書楊正財也給拆遷辦公室的工作人員們出了一個難題。
事情還得從周揚當了中段負責人之後開始，周揚和同一個標段的同事們幾經考察與商量，選定了地處四岔路的紅石村作為中點向東西擴充套件，事不宜遲，他們直接找到了紅石村委會，讓村委會來協調村民們的土地賠償問題及搬遷工作。
那天，在紅石村的村委辦公室裡，除了市政府拆遷辦的工作人員外，大大小小的村幹部擠了一屋子，什麼管計劃生育的，管婦女的，還有各個村民小組的組長們（村裡按土地承包分組）都來了。周揚也不多說什麼，向他們宣讀了市政府下達的關於外環路改造的檔案後開門見山的對著村裡的“當家人”支書楊正財說：“楊支書，檔案你已經知道了，下一步請你們村裡面配合作村民們的工作，讓他們做好搬遷和讓出土地的準備。這裡還有此次出臺的安置補償檔案，請你們一併代為宣傳。”
楊正財小眼睛滴溜溜的一轉，“那是當然，檔案和政策我們負責挨家挨戶的宣傳。市裡面來為大家修公路是為大家好呀。可老百姓們都被徵地拆遷搞怕了，都不相信政府了，工作難做呀！我們這些村官們也只是一個擺設而已，老百姓土地的事還得他們自己作主。”周揚一聽此話就感到話中有話，心想這隻該死的老狐狸，正想著怎麼應答時，一土管局抽調過來的同事小李可是按捺不住了。
小李鼻子裡發出“哧”的一聲，“楊支書，你可能對法律不太懂吧？根據《中華人民共和國土地資源管理法》規定，首先，土地不是屬於任何一個人，也不屬於任何一個集體。土地是屬於國家的，國家把土地承包給你們或者劃撥給你們使用，你們只對土地有使用的權利，而沒有佔有的權利。什麼叫著劃撥土地，什麼又叫著你們的自留地，那只是因為定義不同，國家政府要收回土地搞開發，土地就必須歸還，無條件的。土地的性質有幾種，分建設性用地，商業性用地••••••各種土
