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天下人心浮動，坊間紛紛傳言，恐怕這大宋朝就要到此為止了。
百姓們這樣想也很正常，自唐末以來，諸侯林立，你方唱罷我登場，國號是走馬燈一般地換，現在已經亡國的蜀、唐、漢主這些國家哪個不是傳了二世三世四五十年，宋國雖然統一了中原，可是真論起來，國祚也不過才十幾年的光景，還遠未達到天下歸心的地步。
結果先是幽州大敗，三十萬大軍落花流水，緊接著西夏發《討趙炅令》，岐王趙德芳就是苦主，趙光義的所作所為一旦大白於天下，豈有不失人心的道理？趙光義還沒想好如何應對這場危機，就在十萬大軍的營盤之中被人摘了腦袋，太子匆忙繼位。
趙元佐朝令夕改、優柔寡斷，似乎因為父皇暴斃刺激的有些不正常的訊息，業已在汴梁城傳開了。別看深宮九重天，其實皇宮大內那點事兒，很少有不透風的牆，大宋皇室一向比較親民，宮禁也不及其他王朝森嚴，這點事兒就更加瞞不住京城百姓了。
攤上這麼一個官家，大遼虎狼頃刻南下，隴右關中盡入西夏，巴蜀義軍又起，江南騷動不止，不要說尋常百姓，就算是滿朝公卿也是人心惶惶。
蕭綽在宋國退兵的同時，就迅速擬定了反擊計劃，仗著士氣正銳，就地整合救援南京的各路兵馬，反守為攻了。如今風雨飄零的大宋國面臨的就是國內不穩、人心思變、兩面用兵，皆為強敵的局面。
對於軍國大事，趙光義算是個軍事理論家，遠不及其兄多矣，不過真要與他論起軍事來，他也能說的頭頭是道，而太子元佐則于軍事一竅不通，三綱五常、孝悌仁義那一套，總不能拿來打仗吧？幸好他雖能力不足，精神狀態也極不穩定，但是朝中文有張洎、武有羅克敵，趙元佐是個沒有主意的，一切依從二人主意，倒也暫時擺佈的開。
張洎和羅克敵這兩個人，一個不修私德，刻薄寡恩，一個心懷不軌，早有反了他老子的心思，就這麼兩個人，就是他老爹留給他的文武班底。不過論才幹，這兩個人確實沒得說，眼下這場面，不管他們私心裡怎麼想，都得打起精神先御外虜，真讓契丹人放馬中原，那可不是鬧著玩的。
有鑑於此，張、羅二人精誠合作，經過一番討論，上奏皇帝允准，分別以李繼隆、劉廷讓、田重進為滄州、瀛洲、定州都部署，防禦三關。本來在此之前，李繼隆臨危受命，獨領邊軍，不過這一遭不比出徵，而是防禦，這樣的話各主要關隘必須得有自己的主將，能隨時根據敵我情形做出決定，讓李繼隆總攬軍權是會誤事的，倒不是
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