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一統的帝國，各地的郡縣長官哪有全部都忠君體國的，有那麼幾個不負責沒本事失城敗亡的，亂軍馬上就裹脅出一支浩蕩大隊來了。
而且天下一統之後，中央與地方的矛盾就如影隨形而來，不是東風壓倒西風，就是西風壓倒東風。中央要控制地方，除了軍隊，就是糧食財政了。那麼災情起時，地方上也很難立刻組織起賑災，命令從中央發往地方，糧食由別處調往災區，又是一番折騰。地方官也是能不動就不動，能刮多少就刮多少，將災情最終發展成民亂。
地方小，封君自己做主，賑災容易，鎮壓也容易，流民不容易聚整合勢力。
而漢後只經過短暫的統一很快就分為南北朝，同樣是各自為自己負責。不是沒有造反的人，卻是在各個世家軍閥的鐵騎下不值一提，不是灰飛煙滅，就是吸收分化。
到了隋煬帝那裡，三百多年都沒有國家因為底層的農夫造反而覆滅，他又憑什麼怕。在他眼裡，那些蟻民合該為他流血流汗至死才對，又怎麼能對他造成任何威脅呢。
加上此人個性，或許又是極為愛面子，自高自大，對於徵遼不下以為是削了他的面子，所以堅持三徵而不在意四處造反的人馬吧。這個他們就不好說了，他們又沒見過隋煬帝。
劉徹自認也不是多愛惜民力的人，史書上就這麼說他，他認。不管是為了解決匈奴還是為了自己的享受，他反正確實沒怎麼吝惜使用民力。
但是大漢的建立就是在陳王起義基礎上，老祖宗也是這麼起家的，還給陳王立了祭祀。他再怎麼使用民力，心裡也還是有底線的。
這個底線就是起碼不能危及大漢江山，不能逼出民亂，不能壞了劉氏的天下。一時使用過度了，也得補救一二。
不然他下什麼輪臺詔呢。
那個隋煬帝，呃，劉徹還是不能理解他的腦回路，這是真的覺得吃光玩光用光，爽完了就算？可他也沒爽完啊，人沒死就完蛋了，還叫人造反縊死了。
李世民托住了下巴，喃喃道：“是這樣啊。所以，反面例子又添了他，到唐末又添了黃巢起義，世家都摧毀了，後世這才重視起來。”
“重視也無用咯。人多地少不夠分，再碰上天災連連，再重視還是要被反的。”劉徹聳了聳肩，“所以還是要解決生產力問題。一時不能弄上化肥也要先育種，提高不了了，至少也要比周邊武力強。”
“啊？”李世民疑惑。
嬴政接著往下冷酷地道：“世界上的地還有很多，我們的不夠分了，
