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講完了張勳的為人，接下來回到正題，張勳復辟的舞臺是誰給他搭建的？
從辛亥革命開始，大家推翻了清朝，就著手辦共和，到了張勳1917年復辟的時候，共和已經辦了六年，這時候出現了一個很嚴重的大問題，那就是府院之爭，“府”就是總統府，“院”就是國務院。所謂的“府院之爭”，就是在爭到底是總統的權力大，還是總理的權力大？總統和總理到底誰說了算？就為了這一件事，大家鬧得一塌糊塗。
不過，當時的鬧，大家還規規矩矩地只是在辯法理，大家把憲法拿出來，從裡面找依據，這本憲法其實就是臨時約法，結果發現憲法本身就寫得有問題。說到憲法的問題，我就要回過頭去講一下民國是怎麼辦起來的，共和是怎麼辦起來的了。我們的民國和共和，不像俄國的十月革命和法國的大革命，我們的革命沒有徹底地取得成功，而是有點像英國，是妥協的結果，因為是妥協而成，所以就導致了寫憲法的時候出現了極為倉促的情況。當時，駐守南京的張勳終於被打跑了，各省的代表趕緊從武漢來到了南京，就有點像美國獨立時的各州的代表。
南京變成了南方最大的中心，成立了臨時參議院。臨時參議院是幹什麼的呢？它有點相當於美國寫獨立宣言的立憲委員會，是一個寫憲法的委員會。臨時參議院成立前，各省代表會制定了《中華民國臨時政府組織大綱》，其實當時我們根本還沒有政府，應該叫作“政治組織大綱”，但我們當時剛剛開始辦共和，腦子還不太清楚，而且這個東西雖然叫“臨時政府組織大綱”，但實際上寫的是對整個國家怎麼辦共和這件事的基本法。
這份《臨時政府組織大綱》是一份總統制的大綱，有點像美國的憲法，美國就是總統的權力很大，甚至美國都沒有總理，美國的國務卿不能叫總理，國務卿相當於總理大臣或外交部長，主管外交。起草完了之後，緊接著就南北議和了。孫中山總統對《中華民國臨時政府組織大綱》是非常滿意的，因為規定了總統的權力非常大，他革命了這麼多年，終於當上了大總統，如果權力都是虛的，他當然不願意了。可是，當制定了這份大綱之後，孫先生髮現他還是統一不了中國。
因為光靠武昌的第八鎮、第二十一協，以及南京的第九鎮，是沒有辦法統一全中國的，主力部隊的北洋六鎮都在袁世凱手裡，所以大家還得進行南北議和，進行妥協，而且妥協之前還得痛打你一頓。馮國璋先攻下了漢口和漢陽，正準備進兵武昌的時候，袁世凱突然喊停，說慢慢打，不著急。為什麼呢？
