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道路的選擇有如航海，不同的民族有不同的海圖。
東方各國選擇的都是君主制。而且，也都是先從部落（或部落聯盟）變成部落國家，然後從城市國家變成領土國家，最後從各自為政走向中央集權，變成王朝和帝國。
最早建立了集權制的是埃及，這就是納爾邁（也叫美尼斯）的第一王朝。然後是兩河流域，這就是薩爾貢的阿卡德王國和漢謨拉比的古巴比倫王國。印度的孔雀王朝和中國的大秦帝國則要晚得多。而且，印度的國王也不是神或“神的兒子”。他們屬於“剎帝利”，等級比“婆羅門”（祭司）還低。一直要到阿育王時代，也就是中國的戰國末年，印度的國王才自稱“諸神的寵愛者”。[8]
中國的道路有所不同。
中國的君主不是神，而是聖。他們是“天的兒子”，叫“天子”。天子是“人中之龍”，只在天的面前稱臣。當然，也沒有什麼祭司或教皇之類的人物，可以凌駕於他們之上。所以，中華帝國是最穩定和最完善的帝國，穩定到不可能被蠻族征服，也不可能在自己內部發生制度性的革命。
海圖，確實是多樣的。
希臘和羅馬是另一條路。他們的政治體制其實有許多種，包括貴族政治和寡頭政治。簡單地說，雅典選擇的是民主，羅馬選擇的是共和。雅典民主存在了二百多年，然後被馬其頓王國征服。羅馬的共和則存在了近五百年，然後是君主制。到西羅馬帝國滅亡，差不多也是五百年。[9]
航線，也是多樣的。
但，構成海圖的要素，世界各民族卻是相同的。最重要的，是公共關係、公共事務、公共權力、公共機關和公共規則。規則，有公民的約法、君主的王法，以及中國的禮法。禮法、王法、約法，原則上都應該是成文法。公權力的行使，也要依靠法令和文書。因此，各文明古國都有自己的文字，比如古埃及的“圖畫文字”，蘇美爾的“楔形文字”，克里特的“線形文字”，印度河的“印章文字”，中國的“甲骨文字”。這是文明的界碑。
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那麼，選擇航線的燈塔是什麼？
安全與自由。
但，安全與自由就像公平與效率，是一對矛盾。側重點不同，選擇就會兩樣。更看重自由的，選擇民主制；更看重安全的，選擇君主制。因為民主的政府必定弱勢，非如此不能保證國民的權利
