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,裝作沒聽到——他知道這位前輩列舉的資料都是真的,但就如公務員最擅長選擇性陳述那樣,帶有很強的偏向性,無視日本和歐美,尤其是美國對農業支援側重點不同帶來的差異。
作為一名農家子和人類最高夢想嚮往者,林真秀自然研究過本國的農業現狀,清楚日本對農業的支援重在市場價格支援,也就是提高收購價,而輕於投入支援,也就是提供農業生產資料補貼,兩者佔農業支援總量的百分比分別為6617和253,與美國為代表的重投入支援,輕市場價格支援模式正好相反——美國這兩個資料分別是1117和89。。
這一不同帶來的最直觀結果就是日本農產品價格高昂,美國農產品價格低廉,而前者的本質是城市居民和國家財政在共同承擔農業補貼,使得只看財政資料會給人農業補貼不多的錯覺,實際如果去看經合組織衡量農業保護程度的生產者補貼等值(PSE)就會知道真實情況——日本2014年的PSE佔農業生產總值比為492,遠高於美國的98,在世界主要經濟體中是最高的。
不過,在場的人無論懂還是不懂,都不會去揭穿這身國王的新衣。無他,屁股決定腦袋,農協的會長們需要有人為他們製造要更多補貼的輿論,林真秀不能拆自家前輩的臺,尤其這次來講課還是衝著他的面子。
“只不過,想要透過立法和增加預算獲得更多農業補助現在越來越困難了,所以,對現有預算如何更有效、精準使用顯得越來越重要。”巖本桂一稍微頓了下後,說了一句似乎無關的話,“農林水產省去年進行的農林業普查統計資料顯示,日本現有農業人口209萬人,較前次2010年的調查相比,減少516萬人,平均年齡上升至664歲。”
然而,所有人都聽懂了,知道是在說日本農業人口對政治的影響力下降問題。
日本的政體是議會制,國會選舉是政治權力的來源,現行以小選區為主的選舉制有個特點,就是隻要票源集中,可以用少數選票贏得關鍵選區的勝利,導致具有很強組織統制性和社會動員力的農協能透過對農民的政治動員來影響選舉結果,使農業人口選出的國會議員總數長期遠超人口比例數,進而透過立法保護農協和農民的利益。
然而,隨著農業人口不斷下降,來自農民的票源總數無可避免地在下降,即便農協的動員非常有效,農村的議員名額更多,對國會選舉的影響力依然在不斷衰落,去年《農業協同組合法》修正案透過就是一個很好的例證。
農協、農民對選舉