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於是，史太林答應了英米立刻出兵東北的要求，並且緊急抽調了50萬蘇俄軍隊，準備兵分兩路，一路迅速進入了外蒙地區，企圖再次在外蒙製造分裂，另外一路則直奔中國東北。
四月十三日，蘇俄宣佈廢除《蘇日中立條約》，對日本宣戰，同時宣佈將進入中國東北偕同盟軍對日作戰。委員長立即發表宣告：中國境內已無戰爭，國府不接受蘇俄軍隊入境的請求。
委員長的這個宣告是應杜文成的要求發表的，本來後面還有一句話：否則即視為戰爭。可委員長認為語氣過於強硬，不適於友邦，杜文成對此除了暗自鄙夷之外也沒有其他辦法。
現在的他正忙著籌備在緬甸曼德勒舉行的“東南亞和委”第二次全體會議，不當總統時候他也不會為這些瑣事兒煩心，現在什麼事兒都需要他來拿主意，國內的國際的，經濟的政治的，這些事兒幾乎將他煩死。幸好沈涵陽給力，幾乎為他承擔了大部分工作，軍事上又有倔老頭閻錫山坐鎮，這才讓他這個臨時總統有了一點空閒。
日本撤出泰國，越南，寮國和柬埔寨後，這些國家雖然贏得了獨立，但多年的戰亂嚴重影響了他們工農業的發展。這次的“東南亞和委”會議主要議題就是如何解決經濟發展，以及協調各國貿易等諸多問題。
除此之外就是法國仍舊對這幾個國家虎視眈眈，意圖重新恢復他們對這幾個國家的殖民統治。要不是有杜文成幾次發出警告，法國早就對他們動手了。
在德軍面前不堪一擊的法國，在亞洲卻仍舊耀武揚威，趾高氣昂。杜文成真的想不通，都混到這種地步的法國還有什麼可值得驕傲的。英米看不起他們，德日也不把他當回事，可就這麼個國家在德日投降後立刻就返回了越南，當然，他們最後還是灰溜溜地退出了亞洲。
除了討論經濟問題以外，還有一個非常重要的問題需要討論，那就是新成員的加入資格問題。因為日本的撤軍以及這些國家的相繼獨立，讓“東南亞和委”這一組織得到了各國的普遍關注，馬來亞和新加坡等國也相繼提出了加入“亞和委”的申請。
這幾個國家雖然還在日本的佔領下，但反侵略反殖民主義浪潮卻在不斷掀起，即便在日軍的殘酷鎮壓下，他們仍然向緬甸派來了秘密代表，並作為觀察員參加第二次“亞和委”全體會議。
作為“東南亞和委”的第一位觀察員，剛剛領導印度完成獨立運動的進步黨領袖辛迪加接受了緬甸總統杜文成的邀請，在大會開幕的前一天飛抵曼德勒。
辛迪加的到
