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牛山最大幾股勢力都已經開口了，自忖沒有反抗的實力，也都先後表了態。成立抗日軍政委員會，實現“四統一”的事情就確定下來了。
然後，楚烈提議以牛頭鎮為根據地中心城鎮，抗日軍政委員會和抗日同盟軍總司令部就設在牛頭鎮。趙翰青一時間不知道楚烈的提議是什麼用意，仔細想想自己實力最強又佔據地主之利也不用擔心楚烈會借削弱自己的力量，於是就沒有反對。
即日起成立了伏牛山抗日軍政委員會。統一領導整個整個伏牛山的抗戰工作，各個縱隊支隊司令原來都是肅反委員會委員，這時都成了軍政委員會的委員。楚烈擔任軍政委員會主席。趙翰青是軍政委員會副主席。原來的肅反委員們都是理所當然的軍政委員會的委員，另外還增加了一些人，其中有金滿堂，牛頭鎮商會的會長等一些有名望計程車紳。
會議召開了三天，最後一天商議整編軍隊之事，因為抗日軍政委員會已經成立。各個縱隊司令也都身居委員之職，所以整編軍隊的事情就沒有受到什麼阻力。
只不過是楚烈宣佈完整編軍隊之事後突然提出辭去了抗日同盟軍第一路軍司令的職務讓趙翰青擔任。他自己僅保留了抗日同盟軍副總司令的頭銜。這個意外引起眾人的一片譁然，甚至不少人以為楚烈這是迫於趙翰青的壓力不得不做出的讓步。畢竟趙翰青的勢力最大，聲威也如日中天。
趙翰青驚訝之餘卻是鬱悶不已，因為事前楚烈根本沒有跟他說過，弄得他措手不及，被人誤會還無法解釋。
其實楚烈的決定是經過深思熟慮的，他是一個聰明人，這一次叛亂牛頭山雖然是損失慘重，但趙翰青還有大別山的第三路軍，也可以說趙翰青的崛起已經勢不可擋，他覺得自己如果再繼續擋在趙翰青前面就是不識趣了，也會影響到他跟趙翰青的關係，從內心裡說他現在真的不想與趙翰青出現一點的齟齬，而且，他年紀大了，更看重的是名而不是利，他是軍政委員會的主任，又是抗盟的副總司令，除卻蔣委員長那個掛名的總司令不說，抗日同盟軍的任何功勞都有他的份兒，不用操心就能得到好處那還爭個什麼勁兒？最起碼眼下整編軍隊自己就不用再去得罪人了，看著趙翰青的臉色很難看他心裡美氣著呢，臭小子，終於讓老頭子擺了一道。
“我們黃石寨的弟兄支援翰青就任第一路軍總司令。”範一統首先表表態，因為他知道舅父的真實想法，第一個站出來的人肯定能博得趙翰青的好感。
豈不知趙翰青白了範一統一眼，明明是這舅甥倆私下合計好了偏
