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諸如樓桑寢肆這樣，僱傭大量人手的狀況，其實在當下很普遍。
僱工普遍存在於大中型私坊主開設的商肆作坊之中。他們屬於有技藝的工匠，與僱主之間沒有任何的人身依附關係，以技藝來獲取報酬，且在社會中有一定的地位，非私屬徒、奴婢所能比擬。
小作坊主，使用的勞動者多是家庭成員，或僱傭一二名工匠進行生產。出於保密的考慮，技藝往往是父子相傳，禁忌外人染指。
儘管工匠的身份是編戶齊民，但必須接受‘市籍’的管理。向朝廷交納重稅。
樓桑邑的商肆作坊，多是劉備家所有。
比如耕種溪谷良田的宗人，便是僱傭的‘佃客’。家中專職績、織、染等的女工，稱為‘女紅’。還有專管釀造和飲食品的‘典饋’。專管養蠶的‘蠶妾’。專管縫拆漿洗的‘縫人’。為家中樓閣上色的‘漆工’。酒壚中招呼酒客的‘酒家保’等等。
治舍蓋屋、伐薪作炭、種禾織墊、造船架橋、通渠鋪路，各有人手。
所謂‘民工於市’，就是指但凡需要某個方面的工匠，便可到市場去僱傭。受僱之人稱：客庸。
客庸一月千錢。一般僱工的報酬，一月當在千錢左右。但此為雜工的報酬。若是良匠，報酬更高。受僱於官府的工匠，由於其技術高超，故報酬當會高於‘卒踐更’（一種徭役。輪到的人可以出錢僱人代替。受錢代人服役叫：踐更。一月二千錢。）的工錢。
換句話說，不想被抽去徭役，可以出兩千錢，僱人代替。
而官府良匠的庸錢，要超過兩千。
寢肆僱工的平均收入，已經超越了‘卒踐更’。許多熟練工的報酬，甚至超過了官府良匠。被稱為：侯府良工。
且與一般的市籍庸工不同，樓桑僱工都有田產。
市樓建成後，市長耿雍的官舍便從貲庫搬到了樓內三層。一層乃市中屬吏公舍。二層為刺奸、賊捕。四層藏文書紀要。頂層閣中，置有鐘鼓。開市鳴鐘，閉市敲鼓。所以市樓又被稱為鐘鼓樓。
市樓門側置一佈告欄。欄內張貼有各家各戶的僱傭告示。受僱者只需到樓內簽訂劵書，便可受僱。
十分方便。
佈告欄是劉備的發明。類似‘扁書’。
所謂‘扁書’，就是將政令、法律，書寫在木板之上，懸於高處的一種詔令、律法的公佈形式。此或是匾額的正經起源。
原先，最基層的官吏，要把朝廷詔書，一字不錯的抄寫在鄉
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