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雞泥村村委會第一次組織的村民大會，在七月二十順利召開。
在這次會議上，張鐵牛代表常務委員會，宣佈了村委會成員的名單。
其中張鐵牛任職村委書記官，王進任村長，趙四就職會計。
並且，把村集體的財產獨立出來，由會計趙四負責記錄收入、支出和核算。
村委書記官張鐵牛負責，全村的統籌發展，以及對外工作交接。
村長王進作為村委書記官的副手，幫忙處理所有村中的事務。
公佈了村委會的任命之後，張鐵牛還詳細規劃了以後雞泥村的發展計劃，總結起來就是雞泥村發展三步走。
第一步，丈量村中所有已耕種土地面積，所有需要交的賦稅。按每畝耕地的單位預算產量，平均攤配到每一畝土地上，實行包產到戶。每一戶在去除掉要上交的賦稅之後，剩餘產糧歸自己所有。
第二步，秋收過後，每家每戶一個成年勞動力。組建臨時生產隊，按黃平對沼澤地的開發計劃，對沼澤地進行垛田改造。
改造後的耕地所有權歸村集體所有，土地使用權全村按戶平分，所分土地使用權可以在村委會公證下進行轉讓。
第三步，陸續解放生產力，逐步把13歲以下的孩子送到黃平的學校讀書。
最後，張鐵牛把和黃平的養鴨交易詳細地闡述給清楚，自己相當於代表村村集體把地租給黃平養鴨，自己提供資金，以後村集體會在黃平那裡收到一份地租。
和村集體簽訂了三方協議，村集體每個月在黃平那裡收取1000錢的租金，張鐵牛和黃平簽訂了另外一份投資分成計劃。
大會結束之後，張鐵牛把他小心翼翼收藏的紙張都拿了出來，請黃平把村民代表名單，常務委員會委員名單以及村委會名單。
都規範的謄寫在一張紙上，讓木匠做了一個木架子裱起來。
又製作了村委會的工資清單，以及常務委員會委員的工作補貼標準，附上了細則及解釋，同樣裱起來。
大地一片金黃，秋收農忙的日子漸漸到來，雞泥村一片繁忙景象，逃荒到雞泥村的難民在這個偏僻角落竟然獲得了一個小豐收。
不過好景不長，就在村民們搶收開始第三天，鄉佐帶著一行收稅人員就來到了雞泥村。
張鐵牛帶著王進接待了他們，這幾年，由於靈帝賣官鬻爵，官員越來越多，買官的上任之後怕自己的崗位哪天被別人買了，自己莫名就下崗了，於是利用職務之便
