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商鞅去見秦孝公，據說帶了三套方案。
哪三套方案？
帝道，王道，霸道。
三套方案，分了三次來談。先說帝道，孝公無動於衷；再說王道，孝公昏然欲睡；最後說霸道，孝公聽得入神，膝蓋移出了座席都沒有感覺。
這完全不奇怪。因為這時的秦，情況相當不好。秦穆公稱霸中原的夢想破滅後，霸權就一直在晉楚兩國手中。東邊的晉，南方的楚，把秦國擠壓在狹小的戎狄地區，完全沒有發展空間。而且，無論是華夏正宗晉，還是蠻夷之邦楚，都視秦人為夷狄，不邀請甚至不允許他們參加中國的盟會。[10]
如此待遇，實在讓人憋屈。
秦孝公下令求賢，就是要改變現狀，讓秦國迅速崛起。
目的如此明確，帝道和王道便顯然不合時宜。帝道即堯舜之道，王道即湯武之道。前者屬於部落時代，後者屬於邦國時代，都不適用於戰國時代。秦孝公跟商鞅討論興國之路，話也說得很清楚：帝道和王道固然好，但當真實現起碼也得幾十上百年，寡人哪能等那麼久？
空談誤國，實幹興邦，得來點管用的東西。
管用的是霸道。
表面上看，霸道就是五霸之道。但在商鞅那裡，卻其實是強國之道，甚至是強國之術。術當然比不上道，可惜道不能當飯吃。何況兵強馬壯，才能稱王稱霸；先成霸業，才能再成帝業。這道理，商鞅清楚，孝公明白。
於是重用商鞅，行霸道，變法度。
變法其實就是改制。改哪個？邦國制。邦國制的特點是分權。天子分權予諸侯，故封邦建國；諸侯分權予大夫，故封土立家。可見，分權、封建、邦國，是三位一體的。
然而權力一旦下放，就收不回來；下級一旦強勢，上級就只好空城。結果是前有五霸，天子被架空；後有三桓，諸侯被架空。架空了諸侯的大夫如季孫氏，又被家臣架空。國君被架空，國必亡；家君被架空，家必滅。結果是，晉國分裂，齊國易主，魯國衰落。教訓啊！
痛定思痛，必須變分權為集權，改周製為秦制。
問題是怎麼改？
釜底抽薪。
什麼是釜？封建貴族。什麼是薪？爵位世襲，采邑私有，無功受祿。春秋那些跋扈的貴族，無論魯國的公族，晉國的卿族，三桓六卿，都如此。正因為有此特權，國君才拿他們沒有辦法，他們也才能擁兵自重，盤踞采邑，架空國君。顯然，要想集權救國，必先幹掉貴族。
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