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用盡各種辦法，妨礙其他競標者，進行不近人情的圍標，此為最兇險毒辣的強制圍標。在“活動家”或“金線”斡旋下進行的強制圍標，需要支付鉅額圍標費。
圍標行為屢見不鮮，逐漸催生出一批職業圍標負責人，也稱幹事，特定承包人成為指定承包人時，他們必定會出面進行圍標。還有人光靠圍標就能大量斂財，過上富裕的生活。
在強大負責人的介入之下，其他競標者便無法中標。估價會根據一定的中標順序由負責人通知各個企業，其他參與競標的企業只是陪襯，表面上根據競標的規定提出密封好的預估金額，其實是自動退出競標，與棄權產生的後果相同。這些企業代表雖然能拿到一定份額的圍標費，但畢竟浪費了幾天的時間與精力，而且圍標費大多被用在吃喝玩樂上。支付了圍標費的承包人在實施中標工程之時，會偷工減料，賺回圍標費。這也是官廳工程多見豆腐渣工程的一大原因。尤其是多家公司競爭同一項工程的承包權時，圍標費的金額就會被抬高。鉅額圍標費必須從工程的利潤中賺回，產生豆腐渣工程的可能性就更大了。
倘若指定承包人能知道官廳工程的預算金額，就能獲取更多的利潤（能夠用最接近預算金額的價格中標），所以公司會將全部注意力集中在打聽預算上。
官廳當局在完全保密的狀態下進行估價，制定預算，但每次在競標前一天，訊息必定會透過某種途徑外洩，而透露訊息的人會收到鉅額酬金。
換句話說，大部分圍標在進行之前，需要透過間諜打聽到官廳工程的當局的預算，此類行為也導致企業在圍標之前浪費了鉅額資金——給間諜的報酬。
當幾家大型企業同時成為指定承包人時，強有力的負責人便會關照受自己支配的各家公司，決定工程承包順序。若是大規模的工程，還會強制分配各個承包區。前一種情況下，公司雖然需要支付圍標費，但費用不會被哄抬到太高，中標者的負擔也比較小。沒有圍標負責人支援的公司則永遠都無法中標。
以上為圍標的大致情況。如果前述的圍標負責人與官廳當局的幹部有所聯絡，能夠事先得知當局的工程預算，他對建築公司的影響力將會是無法撼動的。本事件中的巨勢堂明（65歲）就屬於這種情況。
巨勢堂明曾任內務官僚，二戰時曾赴馬來西亞擔任司政官。他從當地的駐屯部隊中挑出東京帝國大學畢業的學徒兵（陸軍少尉或見習士官），百般關照。他認定這群學徒兵在戰爭結束之後若是進入政府官廳，將來定會成為高官。為了
